|
国家发展改革委发出通知：自3月26日起，汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元，并同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。（《人民日报》3月26日）
此次涨价立即招致了如潮的批评。在中石油中石化两大集团去年均获天文数字利润的背景下，无论怎样激烈地批评都有其合理和必然的一面。但客观地说，根据去年各地不同
程度发生油荒的情况看，适当提高成品油价格水平，也可能会有一定作用。因而，此次涨价的利弊之辩，应该说复杂而微妙。
所以，笔者不拟对涨价行为本身正确与否作什么评判。我想讨论并追问的，一是涨价给油企带来的收益谁属？二是涨价给社会增加的隐性成本、特别是对“部分弱势群体和公益性行业的补贴”，应该由谁埋单？
众所周知，“涨价”是2005年国内石油市场最热门的关键词。与之相对应的则是：仅中石油一年就赚了1333.6亿，成为亚洲最赚钱的公司。现在，发改委一个通知，一吨成品油一夜之间就涨价数百，那么，对这个“大红包”，中石油中石化等石油国企将如何处理？
据报道，虽年年都赚得盆满钵溢，但包括中石油、中石化在内的央企，却迄今仍未建立利润上缴机制，从1994年至今，任何中央政府部门，都没有从中央大型国有企业那里分红（新华社2月9日）。而中石油则一直保持稳定的派息政策：每年都把约45%的利润用于分红，一些海外大股东已经分别从中获利几十亿、上百亿港元（《每日经济新闻》3月22日）。那么，对本次因政策调整而近乎白捡的这个“大红包”，还是继续听由石油企业自肥，或者分红给其海外的诸大股东吗？———显然，如果对此问题没有一个清晰的解决方案，则成品油涨价或许就会造成国家资产的流失，因而是鲁莽且危险的。
其次，成品油涨价是“一家欢乐万家愁”的事情。有统计显示，2003年国内石油公司通过涨价得到了300多亿元的利润，而社会为此付出的代价则高达2100亿元。可以想见，随着成品油价格继续攀升，社会为之付出的显性及隐性成本将更为惊人，正所谓“城门失火、殃及池鱼”，诸多行业将因此受影响，那么，应该如何补偿那些无辜的“池鱼”？
此外，本次成品油涨价后，拟发放的那些补贴应该由谁埋单？《关于调整成品油价格的通知》要求：对种粮农民“通过综合直补予以补偿，具体方案由财政部另行公布”；各地要“研究并适当调整公路客运、农村道路客运价格和出租车运价，疏导成品油价格调整的影响。”———由这些要求可知，主要的埋单者其实仍然是中央财政和社会。笔者认为，尤其是对弱势群体和公益性行业的综合直补部分，应该由中石油、中石化等石油企业建立专项基金全额负责，而不能由中央财政和社会充当冤大头。
总之，成品油涨价虽并无不可，但必须首先理顺受益与补贴机制，只有这样才能体现公平，将经济和社会发展导向健康的方向。郭之纯
（紫／编制）
| 
