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影响程度加剧 引发连锁反应 范围不断扩大
我国工业品出口面临新门槛
从今年开始，我国工业品出口将面临一些新的和严格的技术性障碍。
记者了解到，这些技术性障碍在今年将具有3个突出特点：一是影响程度加剧，导致相关企业必须调整生产、获取认证、加大成本，甚至不得不退出市场。二是引发连锁反应，某一国家或某一项目的标准、认证极易引起他国效仿跟进。三是出口产品受影响的范围不断扩大，从单一产品向上下游产品和基础性材料蔓延。
欧盟成员国根据欧洲议会和欧盟理事会今年颁布的用能产品生态设计要求框架指令（EuP指令）而制（修）订的相应法规，预计2007年将陆续生效。这些法规涵盖所有需要消耗能源的产品（除了交通工具），也包括用作产生、转移及测量上述能源的产品，以及需要输入能源并装入用能产品中的零件。该指令将要求产品在设计和开发、生产以及整个生命周期内均要符合相应的环保要求，实现该指令要求将是个庞大的、跨学科、跨行业的系统工程。另外将在2007年生效的REACH法规也会产生严重影响，预期将对约3万种化学品及其下游产品进行注册、评估、许可、限制等。据了解，需要测试的化学物质可能达1.5万种，同时要求如果替代品存在时，必须以安全的化学物质取代有害物质。
据专家介绍，从以往的应对措施总体成效来看，由于我国现有技术、法规、标准与西方发达国家存在明显差距，加上相关行业之间、上下游产业之间、政府部门之间协调应对不够，面对日益复杂的技术壁垒往往显得力不从心，难以形成合力。
针对这种情况，有关专家建议：应加强全国技术性贸易措施部际联席会议的协调作用，并发挥相关部门、中介组织、地方政府和企业及专家的积极性，形成良性的全国互补的应对机制。各相关部门、地方政府、中介组织和企业均应划拨专项资金，充实人员编制，从中央到地方贮备和充实一大批协调互动的质检、环保、卫生、安全、产业、贸易、经济及法律等方面的专家和学者，对TBT给我国产品出口带来重大影响的各种因素进行全面研究分析，提出对策建议。应建立通报评议和国外技术性贸易措施数据库，以作为通报评议和应对工作的技术支撑体系，建立健全技术壁垒预警与快速反应机制，打好应对技术壁垒之战。
还有专家提出，应调整应对技术壁垒的模式，整合现有信息资源，建立起共享TBT资源信息网络。采用虚拟组织的管理模式，充分利用先进的信息网络和电子商务技术，构建跨地区、跨行业的全国网络系统，在尽可能短的时间内找出应对措施如替代产品的研发、产品结构的重新设计等。要注重在提高产品质量和产品的科技含量上下工夫，依靠技术创新和技术引进，尽快提高企业的技术水平和自身开发能力，提高企业的战略管理及经营水平，适应科技时代发展的需要。
还有一个方面是不容忽略的，那就是要加强国际间的交流与合作，积极参与国际规则的制定，合理运用WTO规则，防范发达国家设置的不合理的技术性贸易壁垒。在双边层次上，可以通过国与国之间、地区与地区之间的协调，克服贸易技术壁垒。如通过进一步加大多边或双边对外协作力度，争取达成对彼此各有关机构的检测结果、合格评定结果证书等的互认，这样也有利于简化出口产品的手续、减少费用、便于出口。此外，还要加大实施“走出去”战略力度，避开国外技术性贸易壁垒，把“销地”变“产地”，在进口国就地生产、加工，既可利用当地技术、资源，又可避开针对进口产品的各种门槛。 作者：张海燕／文
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