|
引进战略投资者、IPO、成立邮储银行……银行改革正如火如荼地进行着。在这场轰轰烈烈的改革中，政府需要付出多大的成本呢？“至少还需要3万亿元人民币！”这是中信银行行长陈小宪日前算的一笔账。银行改革，不能忽视成本问题。
陈小宪近日撰文指出，虽然过去五年，中国为解决银行系统存在的问题进行了多次的尝试，包括对银行的部分资产进行重组，按账面价值将这些银行的呆账予以剥离。但是事
实证明，这些零敲碎打的措施远不济于事。中国的银行部门依然处于危险境地，不良贷款(NPL)占贷款总额的比例为40%。陈小宪估计，要帮助银行全面解困，至少还需要3万亿元人民币(3600亿美元)，这相当于2005年国内生产总值（GDP）的1/6。
先不论3万亿元改革成本的估计是高还是低，中国政府确实已经为银行改革付出了沉重代价。标准普尔上月发布的《中国50大商业银行报告》估计，从1998年至今，中国政府共支付了至少3.57万亿元人民币用于向境况不佳的金融机构直接或间接重新注资，相当于中国2004年GDP的22.3%，而韩国为14.43%。
值得一提的是，目前政府在救助银行时，往往忽略成本问题。例如，政府对银行的监管主要是事后监管。以商业银行为例，资本充足率应该不低于8%，我们通常在高于8%的时候不管，破产的时候才介入，这是成本最高的介入。有关专家指出，金融机构的退出不仅只有关闭一种方式，还应包括并购重组等，要寻找成本最低的解决办法。
目前，中国银行业的改革与发展已经步入了一个重要关口，内有改革之忧，外有外资竞争之患。根据入世承诺，中国银行业今年12月将全面对外开放。改革如果不考虑成本，很可能得不偿失。
假如3万亿元的改革成本是一个确切的数字，它无疑会对中国经济造成重大影响。陈小宪指出，一个最直接的影响就是使中国的财政状况严重恶化，政府举债总规模将会从目前相当于国内生产总值30%的较低水平上涨到70%。如果将养老金欠账包括在内，全部政府借债的总规模将达到国内生产总值的135%，这将是对中国经济严重的伤害。
张培娟
| 
