“中国服务”会成为下一个全球性标签吗？

　　2.5元/斤的苹果、3.5元/斤的香菇……这些蔬菜和水果天天和我们见面，但很少有人质疑过它们的价格。事实上，老农将自己收获的果蔬搬上收购者的汽车时，所得的收入不过是最终价格的3成左右，其余70%全是流通费用。而我国一般工业品出厂后，经装卸、储存、运输等各个物流环节，最终到消费者手中的流通费用，约占商品价格的50%。由于相关服务业不发达，我国在交易环节发生的成本比发达国家高出10个百分点。

　　"一顶中国制造的帽子，中国人卖给美国人1美元，美国人卖给美国人25美元；一件中国制造的羊毛衫，在广交会上卖给美国商人的最低甩卖价是0.8美元，到了美国贴牌后的售价上百美元……"这样的反差已为国人熟知，对国外销售渠道和品牌的依赖拖了"中国制造"的后腿。

　　中国的制造业举世闻名，而物流业、创意研发等现代服务业却长期未得到应有的发展。为此，"十一五"规划纲要特别将"加快发展服务业"单列一篇，与新农村建设、

和谐社会建设等重大战略决策并提。继"中国创造"之后，"中国服务"成为"中国制造"升级的新目标，我国服务业迎来了又一个重大机遇期。

　　面对服务业大国的叫板，中国准备好了吗

　　2006年对于中国服务业的含义尤为深重。这一年，世贸协定中"服务业开放"的规定将变为现实。一面是国内服务业的弱质，另一面是强大的对手，泱泱大国如何应对？

　　事实上，从1991年到2002年，我国服务业在GDP中的比重只增长了1个百分点。多少年来，"搞三产"这个词在中国普通百姓脑子里一直与"非主流"、"副业"紧密相连。1992年，中共中央、国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》，提出建立起适合我国国情的城乡社会化综合服务体系。但因经济发展水平决定，此后真正兴起的还只是些门槛较低的消费性服务业。

　　2001年岁末，国务院办公厅转发了国家计委《关于"十五"期间加快发展服务业若干政策措施的意见》，再次为服务业注入了强心剂。全国首次经济普查数据公布结果显示，截至2004年，我国服务业占GDP的比重实际已升至40.7%。然而，即便如此，仍低于中等收入国家48%～60%的水平，而不少发达国家服务业产出在整个经济中的比重更是高达70%以上。

　　从服务业的内部结构来看更不容乐观。现代服务业分为消费性服务、生产性服务和公共服务三个方面，而我国服务业的主体还停留在传统的消费性服务，如餐饮、批发零售等层面。同时，信息通讯、金融保险、物流、中介咨询等知识密集、技术密集的现代服务业发展严重滞后，这使得我国的制造业不得不自己解决服务需求。一项调查表明，我国仍有60%的大中型商业企业和50%的国有工业企业拥有自己的车队，这种"大而全"、"小而全"的粗放产业格局使交易费用升高，企业利润率降低。

　　南京大学商学院副院长、教育部长江学者特聘教授刘志彪说："目前，发达国家的生产性服务业占服务业总体的比例已经达到70%左右，而中国服务业最发达的上海，该比例也只有50%左右。"生产性服务业的缺位严重制约了我国制造业的结构优化和集约化经营。

　　现代服务业承载着可持续发展的"中国梦"

　　国际经验表明，在人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，发展现代服务业成为经济增长的重要支撑。目前，中国沿海地区经济发达的省市总体上处于工业化中期，长三角、珠三角和环渤海地区人均GDP大多超过了3000美元，未来15年，中国服务业将处于加速发展阶段。

　　正是在这样的背景下，2006年《政府工作报告》在谈及着力提升产业层次和技术水平时明确要求，"要加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业"。"十一五"规划纲要更是分3章11节明确了未来5年我国服务业的具体走势，"提高服务业的比重和水平"上升为国家强力推行的一项鸿猷。

　　宁波培罗成集团有限公司是浙江省的服装品牌企业，其总裁陆信国正在酝酿一个重大计划：将生产车间迁至西部，宁波的厂区则作为集团总部，转化为专门的决策、研发以及营销中心---所谓的"总部经济"由此应运而生，与此同时，研发和营销的加强将有力提高服装产品的附加值，为"中国创造"加油。将传统的轻重工业转移出去，取而代之的是耗能低、污染少、产出高的现代服务业，江浙的先行者们称之为"腾笼换鸟"。事实上，土地、能源、环境等要素瓶颈已经成为长三角粗放型增长模式的不可承受之重，服务业已成为长三角在"十一五"期间实现经济转轨和可持续发展的命门。

　　形成"服务经济"为主的产业结构，是上海在未来5年经济发展中的重中之重。上海市经济委员会服务业管理处副处长刘炜说，目前上海正在抓两方面工作：一是建设现代服务业集聚区，二是启动生产性服务业集聚区。按照规划，今后5年，上海将建设20个现代服务业集聚区，基本上"每个区县一个"。

　　江苏将服务业突破的目标锁定在"两个40%"，即到2010年，实现服务业总量倍增，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到40%以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重提高到40%左右。现代物流业、科技服务业、金融业、商务服务业等十个重点服务行业将成为江苏持续发展的主要增长点。"轻些，轻些，再轻些！"江苏省委书记李源潮关于产业结构调整的殷殷呼唤寄寓了对现代服务业的期望。

　　就在江苏服务业大会召开之后约一个月，浙江也表明了态度："十一五"期间，力争使服务业增加值占地区生产总值的比重平均每年提高1个百分点。这个制造业大省的意图在于，通过先进服务业提升制造业的水平和档次，进而完成产业升级的既定目标。

　　要成为下一个全球性标签，"中国服务"还要走很长的路

　　与制造业领域竞争趋向白热化截然不同，中国服务业的市场化程度不高，政府垄断经营严重，市场准入门槛重重。刘志彪教授举例说，交通、流通、融通、通讯这"四通"部门，都是由政府或政府控制的国有企业垄断经营。国务院发展研究中心发展战略与经济研究部部长李善同调查发现，目前我国服务业固定资产投资中，国有经济投资仍占60%左右，大大高于工业。服务业44个大行业中，除餐饮、

房地产、旅馆、租赁、娱乐5个行业外，其他39个行业国有投资都占50%以上，其中20多个行业更高达90%以上。

　　此外，由于服务业一直被视为不创造价值的非生产部门，因而长期遭受"政策歧视"，在产业用地、水电气、通讯的收费标准方面都要高于工业。为此，江苏省去年就出台文件，规定2006年起商业用电价格将由每度0.899元下调至0.862元，部分重点大型商业企业的照明用电按普通工业用电每度0.735元的价格执行。类似的调整有待大范围展开。

　　一个值得注意的倾向是，眼下服务业的升温在一些地区演变为一哄而上的"运动"，"服务业高地"成了各地竞相追逐的目标。仅仅在长三角地区，已建成和在规划中的物流园区就有60多个，而GDP在我国之上的德国却仅有30个物流园区。许多地方政府都清楚，将生产制造环节由制造基地来承担，往往意味着把污染、劳资纠纷等转移出去，收获的则是高端产业环节所带来的丰厚税收。然而，有的地方并未充分考虑，当地是否已经形成完整的产业链使相关产品都能进入市场？是否有足够的人才来支撑这些基地的建设？

　　"地方政府从各地利益考虑，谁都认为自己的产业是必要的，但从区域整体来看未必合理。"

国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜说，"重复建设的背后是行政分割造成的城市功能趋同，在区域经济中缺乏明确、合理的功能定位。"这种"什么赚钱就一哄而上"的盲目投资正是实施"十一五"规划过程所应竭力避免的。 （记者 徐寿松 姚玉洁 裴文彬）

　　来源：半月谈