透视煤炭业繁荣背后的尴尬

　　无论从产量上讲，还是从价格上看，中国煤炭工业都在历经着一个繁荣时代。据统计，2005年全国煤炭产量突破21亿吨；由国家信息中心公布的去年1至11月份数字显示，全国规模以上工业企业实现利润12464亿元，比上年同期增长20.1%，其中煤炭工业利润同比增长达74.3%，在39个工业大类中名列前茅。

　　然而，去年以来，本报记者随同国家安全生产监督管理总局及煤炭工业协会的有关 领导先后深入到重庆、贵州、河北、山西等产煤区，走进煤矿，走近矿工，在零距离感受这个行业的繁荣时，也强烈地体验到了那繁荣背后的尴尬——

　　尴尬一：安全欠账太多

　　近年来，煤炭安全事故频频发生。据统计，2005年仅中央企业发生重大以上生产安全事故就有25起，比上年增加5起。加上地方煤矿及私营个体矿，安全事故堪称触目惊心。事故原因是多方面的，比如高瓦斯矿井数量大，经营者安全意识淡漠等等，但还有一个不可忽视的重要因素就是煤矿安全基础脆弱，安全欠账太多。

　　“我国煤炭企业累计有500多亿元的安全欠账。”在今年3月份召开的全国“两会”上，全国人大代表、国家煤矿安监局副局长彭建勋说，“这些欠账是历史上由于安全投入不足而积累下来的，特别是国有煤矿，一些矿务局安全基础设施欠账不是几百万元、几千万元的问题，有的矿务局甚至欠账上亿元。”

　　为从根本上解决煤矿安全投入不足，加强煤矿安全生产，国家已出台了一系列政策。比如征收安全风险抵押金，强制性提取煤矿安全生产费用——提取标准已从原来的吨煤2至10元提高到10至15元等等。国家安监总局局长李毅中不无乐观地算了一笔帐：“全国21亿吨煤，国有重点煤矿大概占一半多一点，就算10亿吨，1吨提10元钱就是100亿，提15元就是150亿；此外，国家和地方都再支持一些，三年可以基本偿还历史欠帐。”

　　值得注意的是，这个500亿元煤矿安全欠账的数字，是国家安监总局对45个国有大矿和100多个地方国有煤矿进行调查的基础之上推测出来的。记者在调查中发现，在大量的私营个体煤矿中，安全基础设施更加薄弱，比如在贵州、重庆等高瓦斯矿区，个别小煤矿连瓦斯监测设备都没有，一些煤老板在提取安全生产费用问题上更是阳奉阴违。国家安监局煤监处姚勇处长告诉记者：“煤老板注重的是眼前利益。在他们看来，提取安全生产费用，其实就是把放在自己口袋里的钱再掏出来，不会很容易的。”

　　尴尬二：专业人才奇缺

　　一则来自安徽的消息称，作为全国特大型煤炭企业的皖北煤电公司，要招聘50名采矿等专业的大学生，可最后只招到4名。另一则来自河南的报道说，作为产煤大省的河南省自1998年以来，煤炭行业没有引进过一名采矿专业的本科生，相反却有2200多名工程技术人员流失了。

　　专业人才奇缺，已成为我国煤炭企业面临的一个共性问题。资料显示，我国96%的煤炭企业缺少煤矿机电人才，88%的煤炭企业缺乏采矿专业人才，引进补充人才的数量不足40%。

　　煤矿人才短缺，是因为煤炭专业毕业生少了。据了解，目前除了中国矿业大学，其他的煤炭院校基本都看不见“矿”字了，纷纷被科技大学、理工大学所取代。比如，原山东矿院改成山东科技大学，阜新矿院变成了辽宁工程技术大学，西安矿院改名西安科技大学，淮南矿院改成了安徽理工大学等等。据统计，去年全国各院校共培养从事煤矿工作的毕业生5000余人，分到煤矿的3000人，而真正到一线的不到1000人，直接从事采矿专业的不到100人，再加上外面高收入的诱惑和煤矿低收入加高危行业形成的极大反差，能留住的人更少。

　　“人是安全生产的第一要素，然而煤矿却成为文化素质低下劳动者的集中地。这种现状必须改变。”专家认为，近年来全国煤矿重特大事故增多，一个重要因素就是煤矿专业技术人员严重不足。一项抽样调查表明，在井下一线挖煤的90％以上是素质低、技能差、安全意识薄弱农民协议工。

　　据了解，2005年出台的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，已把提高煤矿职工队伍素质作为目前工作的重点目标，并提出了相应的措施。如通过设立煤炭专业奖学金、减免学费等措施，鼓励学生报考煤炭专业。

　　尴尬三：矿工收入微薄

　　为什么煤炭人才奇缺？因为煤矿工作强度大，行业风险大，而收入却很微薄。

　　今年全国“两会”前夕，

人民网“强国论坛”上出现了“一个煤矿老矿长，征寻全国人大代表、政协委员！”的帖子。曾担任甘肃平凉县工农煤矿副矿长的退休干部彭振华称：现在煤矿工人的实际收入与20世纪六七十年代相比不升反降，许多井下一线煤矿工人年收入不足1万元，生活相当困难。同时，全国700多万名煤矿工人，几乎每天都面临着工伤事故和

职业病的威胁。他由此认为：“矿工过低的收入与沉重、危险的劳动形成了强烈的反差；矿工的低收入与煤价上涨、煤矿暴利形成了强烈的反差；矿工收入下降与全社会生活水平提升形成了强烈的反差。”

　　一项统计显示，即使在煤炭行业利润骄人的2005年，全国国有重点煤矿在岗职工人均收入也不过1.4万元左右，与其相关的电力、铁路等行业相比，存在很大差距。而在一些地方煤炭企业或私营煤矿，职工收入则更低。记者在重庆、贵州等地一些小煤矿调查时发现，矿工不仅收入少，而且安全没有保障，生存条件异常艰苦。

　　“煤矿要想吸引到人才，必须要提高职工的待遇。”全国人大代表、山西焦煤集团公司董事长杜复新建议说，国家应尽快出台强制性规定，明确煤矿企业大中专毕业生和矿工最低工资标准，建立法定的下井津贴、班中餐补贴、职业危害防治补贴等。以较高的经济收入水平和更完善的安全保障，吸引较高素质的人员到煤矿企业从业。

　本报记者 李新民 实习生 李冰