保护主义是美中共同“敌人”

　　美副贸易代表在中国上海发表感想

　　美国副贸易代表卡兰·巴蒂亚（K a ran B h a tia）本月21日在中国上海对外贸易学院发表了一场演讲，指出，美国和中国都从日益增长的贸易关系和经济相互依赖中获得巨大好处，但两国贸易关系目前面临“重大挑战”，即不得不应对要求推行保护主义政策的国内压力。他呼吁，必须以更大的努力解决双方贸易关系中出现的问题，以顶住保护主义势力 的压力，使美中贸易关系走向成熟和稳定。

　　巴蒂亚指出，自从上世纪70年代后期中国改革开放以来，美国与中国的贸易和投资关系发生了巨大的变化。中国作为美国商品出口市场，从第16位上升到第4位，并已成为美国的第二大进口来源国。与此同时，美国对华直接投资到2004年也达到了154亿美元。

　　巴蒂亚说：“随着美国年均12万亿美元的经济与中国13亿人口的经济日益融合……贸易和投资将继续增长，为美中两国创造就业机会，增进繁荣。”

　　但他同时表示，美中两国在双边经济关系中面临着“重大挑战”。“美国两个政党中都有人试图关闭美国在中国

　　的市场。”他指出，美国国会最近提出的立法草案，可能对美中贸易造成不良影响。

　　巴蒂亚也对他在中国看到的一些现象表示关注，例如，要求限制外国公司进入市场的压力在加大，以及政府对国内产业的扶持。他说：“有迹象显示（中国）政府正在听取这些要求并在尝试试图指导市场而不是开放市场的商业政策。”

　　巴蒂亚表示，这类措施将增加贸易摩擦并降低市场效率。他说，为了顶住来自保护主义者的压力，美国和中国都必须付出更多的努力，来解决对方提出的合理问题。

　　巴蒂亚说，中国决策者认为美国没有充分认识到中国为开放经济做出的巨大努力以及继续面临的挑战。他说：“我不会无视这些观点。中国做出了重大改革，应当为此得到肯定。我们确实应当认识到，变革是困难的———需要艰苦努力和政治魄力。”

　　但巴蒂亚同时表示，美国也有自己的一些顾虑，除了中国政府为保护国内产业并提供一些补贴的政策外，还有在服务领域的一些贸易壁垒以及

知识产权保护问题。

　　巴蒂亚表示，在美国有种担忧比较突出，即中国没有完全履行向美国公司开放市场的承诺，这种对中国“不遵守规则”的不满情绪日益强烈。而美国对华贸易逆差的不断增加，进一步加重了不满情绪。

　　巴蒂亚说，美国承认对华贸易关系正在进入一个新阶段，而且美国的政策也必须得到调整，以便将中国作为一个成熟的贸易伙伴对待。

　　巴蒂亚说：“作为成熟的贸易伙伴，我们认为美国和中国政府必须在诸多重要事务上取得更大进展。”他列举的领域包括知识产权保护、电信及金融服务、医疗保健和直销方面的市场准入、有关

钢铁产业的补贴和产业结构问题、劳工和环境保护标准以及透明度和法治。

　　巴蒂亚认为，在上述领域取得进展，将使中美同时受益。他反驳了那种认为更强有力的执行行动可能破坏双边关系，甚至引起贸易战的观点。他说：“没有解决争端的机制，才会导致贸易战。”

　　巴蒂亚表示，有很多国家经常使用世界贸易组织（W TO）解决争端的机制。他认为使用这种机制显示出“以积极、成熟的方式参与世界经济，巩固和维护多边贸易体制”。巴蒂亚说，到目前为止，虽然只有一个针对中国的案例被提交到W TO，但今后中国会更频繁地成为贸易争端案例的被诉方或申诉方。巴蒂亚指出：“即使在最亲密的伙伴之间也会出现贸易摩擦。在一种成熟的国际关系中，这种摩擦能在整体关系继续发展的同时，以就事论事的方式得到解决。”

　　巴蒂亚表示，尽管美中经济关系有着积极的长期发展前景，但双方必须以现实的态度对待面临的种种挑战。

　　巴蒂亚指出：“中国对美国及全球经济的影响日益增强，这意味着现在必须以更高的标准要求中国。进入美中关系的这一新阶段要求我们在进行双边对话时，更加期待在双边问题上取得进展。”（28D2）