|
广州市工商联提议：应为民企投资提供金融、行业准入等“硬”政策
本报记者红菱通讯员刘兰霞
编者按：广州是全国较早进行农村改革的地区，随着广州走向国际化都市，广州周边将有越来越多的村落融入城市的视野。现在，居住在广州棠下、杨箕等“城中村”里的人
们，生活和广州市区的人们并无二致。这些城中村，有村办的企业，村民甚至拥有股份、年终分红等一般人享受不到的福利。
建设社会主义新农村，正是为了使占中国大部分人口的农民最终享有与城市居民一样的利益。同时，这种建设，也将让在“希望的田野”上挥洒激情和抱负的企业家享受丰收的果实。广州在改变农村的金融、投资上的经验，值得借鉴。
在广州市政协十届四次会议上，广州市工商联递交提案，建议鼓励支持和引导民营企业参与社会主义新农村建设。广州市工商联认为，农村是一片广阔的天地，建设社会主义新农村需要全社会力量的关心、支持和参与。而民营企业是广州市经济社会发展中的一支重要力量，在社会主义新农村建设中理应大有可为，首先，建设社会主义新农村，对民营企业来说，是一次难得的投资和发展的机遇。许多民营企业家来自农村，对农村的情况非常熟悉。民营企业经营机制灵活，善于寻找市场商机。而农村的自然资源丰富和劳动力成本较低，加之市场空间大，为民营企业投资发展创造了有利条件。
促民企参与农村基础建设
广州市工商联建议，首先，应进一步加大对农村基础设施的投入，逐步改善农村的投资“硬”环境。目前，广州市向农村投入的重心是“中心镇”，年投入的资金是1500万元，对“中心镇”的建设发挥了积极作用。但是，相对于改善“中心镇”的基础设施，这些资金有点像“杯水车薪”，而广大农村的其他地方投入还严重不足。因此，建议政府在条件许可时，一方面加大财政资金的投入，并设立基础设施建设专项资金，严禁挪用；另一方面放宽行业准入，鼓励、支持和引导企业包括民营企业参与农村基础设施的建设，拓宽对农村基础设施投入的渠道。
其次，政府应推进农村金融改革，构建良好金融环境。一是要争取国有商业银行的支持和理解，引导商业银行加大对新农村建设资金的投放，政府可增大担保资金或适当予以贴息贷款；二是要在满足控制风险、符合资格、资本充足这三个条件下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私人资本、外资等参股；三是要大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷；四是要逐步推进农村融资担保体系的建立，建设民营企业信誉平台。
建“绿色通道”鼓励投资
再次，是要制定扶持政策，优化政务环境。要制定鼓励、支持和引导民营企业参与社会主义新农村建设的政策措施，开设民营企业投资新农村的“绿色通道”，鼓励民营企业因地制宜，进行技术和产品创新，对参与新农村建设贡献突出的民营企业，予以重奖，并通过新闻媒体广泛宣传。要优化政务环境，提高服务意识。新农村建设项目、资金的立项和审批要公开透明，当地政府招商引资时承诺的优惠政策要严格兑现，对民营企业在投资经营中遇到的困难和合理要求要及时帮助解决，解除民营企业投资新农村建设的后顾之忧。
第四，需要充分发挥工商联的桥梁和助手作用，探索光彩事业在新农村建设中的有效实现形式。民营企业参与新农村建设，一要靠政策吸引，二要靠政治引导。工商联作为民营企业的“娘家”，在引导民营企业参与新农村建设方面具有不可替代的优势，特别是，工商联在长期引导民营企业参与“义利兼顾，实现双赢”的光彩事业的工作实践中，已经摸索出了许多切实可行的成功经验，引导民营企业参与新农村建设完全可以借鉴这些经验，并与之结合起来。当然，引导民营企业参与新农村建设也不可一哄而上，而应该有的放矢，切实可行。
广州建设新农村思路
●建设社会主义新农村，必须紧密结合中心城市发展的实际，着力加快中心镇建设。
广州将按照“今日中心镇，明日卫星城”的目标要求，在把全市65个镇撤并为35个镇的基础上，规划建设16个中心镇，规划每个中心镇中心区达到约20平方公里、可容纳20万人左右的规模。
●建设社会主义新农村，必须坚持统筹城乡经济发展，努力建立以工促农、以城带乡的长效机制。
●建设社会主义新农村，必须重视做好农村富余劳动力的培训和转移就业工作，不断提高农民生活水平和质量。
从2004年起，广州市财政每年投入2000万元，重点资助5万名农村劳动力参加培训。“十五”以来，广州共培训农民10万人，80%以上受训农民实现转移就业。再次是建立健全农村劳动力培训与转移就业激励机制。广州市每年农村富余劳动力成功转移就业均超过5万人。
●建设社会主义新农村，必须加强村庄规划和人居环境治理，切实改善农村人居环境和村容村貌。
●建设社会主义新农村，必须加快发展农村社会事业，加强对农民的教育引导，着力培养新型农民。
从2005年开始，广州把教育经费投入重点向农村地区倾斜，市、区两级财政三年内集中投入近50亿元，改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展。截至2005年底，全市已有24667农户纳入农村低保救助对象，基本做到“应保尽保”，农村社会保障网覆盖率达到100%。
●建设社会主义新农村，必须进一步加强农村民主政治建设，进一步完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。
| 
