日本施“农药计” 鳗鱼出口遭遇绊马索

　　记者谭平

　　记者近日从广东省工商联鳗鱼业商会得知，从今年5月29日起，日本将对我国的出口农产品全面实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。作为85%以上产品出口到日本市场的广东鳗鱼业，将面临着一次严峻的考验。

　　“肯定列表制度”是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求，食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。

　　广东省工商联鳗鱼业商会会长徐利明指出，这一制度的实施，“将对我国的农产品进行‘天罗地网’式的检查，其中对我们鳗鱼产品的检测项目也由原来的25项增加到了112项，大幅度提高了进口鳗鱼的门槛。”

　　事件回顾

　　事实上，此次“肯定列表制度”的颁布，并不是日本对中国鳗鱼设置的第一个贸易壁垒。回顾过去五年，日本利用各种政府行为及媒体渲染，对中国出口日本的鳗鱼进行了一连串的打击。

　　早在2001年，日本养鳗协会就要求政府对中国鳗鱼实行进口设限。后来在我国原外经贸部的领导下，中国食品土畜进出口商会鳗鱼分会多次与日本养鳗协会进行磋商，主动提出了自主控制出口总量的措施，才避免了日本对我国鳗鱼出口实行数量限制。

　　可是2002年开始，日本政府就将限制的重点转为“技术壁垒”。2003年7月3日，日本突然宣布对中国的鳗鱼加工品实施命令检验，查验恩诺沙星等药物。此次检验中共有31批中国烤鳗被通报为药残超标。随后日本在官方网站不断发布不合格产品消息，媒体将中国鳗鱼说成“毒鱼”、“浸在药液中的鱼”，导致食鳗节期间中国产品纷纷从货架上撤出，影响极坏。当年7月底，我国自主暂停烤鳗对日本出口，中日鳗鱼贸易中断。直到2003年10月，才恢复对日出口。

　　2005年的7月，日本政府又决定对我国鳗鱼制品进口进行强制检测孔雀石绿。如果检出两例以上鳗鱼制品含有孔雀石绿，将对中国产鳗鱼制品实施孔雀石绿命令检查。

　　日本设限意为贸易保护

　　据日本商社反映，广东生产的活鳗比较柔软，如果不考虑药物残留问题，可以说是目前品质最好的活鳗。

　　负责进口食品检验的日本厚生省曾于2000年4月公开宣布，对中国烤鳗3000例抽样中仅4例存在微生物超标的小问题，证明中国鳗鱼是安全可靠的。日本作为一个资源稀缺的岛国，每年都要从国外进口大量的鳗鱼来满足日本人民对这种海鱼的热爱。那么，在这场贸易争端中，为什么他们不断要把中国鳗鱼拒之门外呢？

　　保护本国贸易是日本限制中国鳗鱼进口的最终目的。我国现在是全球最大的鳗鱼养殖、加工、出口基地，烤鳗出口量占世界贸易量80%左右，其中，烤鳗的出口量占日本进口市场的95%，广东的鳗鱼出口又占了全国出口总量的90%，广东省工商联鳗鱼业商会的刘会长如此介绍道。

　　在我国鳗鱼对日出口量逐年增加的同时，据日本财务省的贸易统计，日本国产鳗鱼则在十年间减少1.5万吨，国产鳗鱼上市销售价格下降了一半。在中国对日大量出口的产品当中，鳗鱼是中国对日贸易顺差的中坚力量，中国在鳗鱼贸易中顺差的逐渐扩大，日本就把本国鳗鱼业的萧条归结于来自中国的产品。这就是引发这场争端的导火索。

　　有关部门对日本市场的调查显示，中国烤鳗的口感及外观均优于日本自产产品，且价格便宜。日本本国的产量远远不足以满足消费者的需求，所以日本对我国鳗鱼已经形成很大程度的依赖性。有关专家认为，日本不会完全对我出口鳗鱼闭关，只是采取阶段性的进口设限措施在特定时段打压中国鳗鱼。

　　日本政府每年都选择在本国鳗鱼节（7月20日）左右实施主要针对中国烤鳗的进口设限措施，其目的之一就是为了在鳗鱼节需求旺盛的时候打击中国进口烤鳗，从而达到宣传国产鳗鱼的目的。

　　除此之外，专业人士还认为，中国农业人口占全国总人口的80%以上，从农业入手对中国产品设置绿色贸易壁垒，是一种投资少、见效快的策略。

　　严阵以待广东鳗鱼业“软硬兼施”

　　2006年2月20日，广东省工商联鳗鱼业商会鳗鱼检测中心正式落成。面对即将到来的“肯定列表制度”，中心的成立无疑是提高广东鳗鱼产品质量的一剂强心针。

　　商会购置的UPLC\(MS\(MS（串联三重四极杆超高效液质联用仪）是由Waters公司提供的世界上第一个商品化UPLCTM产品。它采用了最先进的电子系统和小颗粒色谱填料技术，具有高灵敏度、高稳定性、高耐用性的特点。与传统的HPLC技术相比可以鉴定更多的代谢物，可以分离更复杂的样品，其技术水平在商用领域已达到世界一流水平。

　　据了解，此套高新技术检测设备在广东省是第一套，并且在国内它的拥有量也不多。

　　除了硬件上的准备，为积极应对“肯定列表制度”对广东鳗鱼出口的影响，广东省工商联鳗鱼业商会还派代表参加了今年1月由国家

商务部和国家质检总局主办的“应对日本食品中农业化学品残留‘肯定列表制度’培训班”。

　　刘会长表示，今后在鳗鱼饲养的过程中，减少不符合规定的药物残留，保证鳗鱼产品检测的高合格率。无论市场的要求如何变化，提高鳗鱼的质量才是真道理。

　　（含辛／编制）