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3月19日，由国务院发展研究中心主办的中国高层发展论坛2006年会在钓鱼台国宾馆开幕，这是自2000年以来举办的第7届论坛年会。本次论坛的主题是“中国：经济发展与社会和谐”。在为期一天半的会议中，与会官员、学者围绕“十一五”规划目标、政策与发展前景、教育改革与发展、发展劳动力市场与社会保障、公共财政与和谐社会、农村发展与城市化等五个方面进行深入研讨。
曾培炎：六项政策护航发展目标
（国务院副总理曾培炎）
为了实现未来五年经济社会发展目标，中国将重点从六个方面付诸努力。
第一，推进新农村建设。中国将加大对农村的支持力度，增强农村综合生产能力，加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。积极稳妥地推进城镇化，引导农村富裕劳动力向城镇有序转移。第二，促进产业结构升级。中国将大力振兴装备制造业，加强基础产业和基础设施建设。坚持以企业为主体，增强自主创新能力，着力调整优化产业结构、产品结构和产业布局。第三，加强资源节约和环境保护。中国将继续坚持资源开发与节约并举、把节约放在首位的方针，在全社会推进节能降耗。控制污染物排放总量，努力遏制生态环境恶化的趋势。第四，促进区域经济协调发展。中国将进一步推进西部大开发，实施东北地区等老工业基地振兴战略，积极促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，健全促进区域协调发展的市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。第五，加快发展社会事业。中国将不断完善就业政策，健全社会保障体系。加强现代国民教育体系、公共卫生体系建设，加大扶贫开发力度，健全突发公共事件应急处理机制。第六，深化改革开放。中国将坚持市场化改革方向，加快转变政府职能。继续实施互利共赢的开放战略，进一步优化进出口商品结构，积极合理地吸收外资，鼓励有条件的企业到境外投资。
马凯：经济增长要实现六个转变
（国家发改委主任马凯）
“十一五”期间中国经济增长模式要坚持六个立足，实现六个方面的转变，从而真正走上科学发展与和谐发展之路。
中国要立足扩大国内需求推动发展，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资，内需与外需协调拉动转变；立足优化产业结构推动发展，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三个产业协同带动和结构优化带动转变；立足节约资源、保护环境推动发展，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用率带动来转变；立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。
中国要立足深化改革开放推动发展，把改革开放作为动力，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变；要立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。
田成平：《社会保险法》已经列入立法规划
（劳动和社会保障部长田成平）
为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后中国将采取一系列措施，进一步完善各项社会保障制度。
中国将进一步扩大做实基本养老保险个人账户试点。同时，研究制订事业单位养老保险制度改革方案，探索完善城镇居民的医疗保障体系，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，研究制订被征地农民的社会保障政策，逐步探索建立农村的社会养老保险制度。
中国将进一步扩大社会保险的覆盖范围，把让更多的人享有保障作为推进社会保障事业发展的优先目标。
基金是社会保障制度的物质基础，是社会保障制度可持续发展的根本所在，中国将依法强化社会保险费的征缴，积极调整各级政府的财政支出结构，建立公共财政体制，做大做强社会保障基金，同时形成多层次的社会保障体系。
劳动和社会保障部将加强社会保障管理服务机构的能力建设，加快劳动保障信息系统工程建设的步伐，尽早实现社会保险的全国联网，提升管理手段。
中国还将加强社会保障的法制基础。《社会保险法》已经列入了立法规划，要力争尽早出台。同时要严格执法监察，加强社会保障制度的宣传。
斯蒂格利茨：中国政府的角色在改变
（诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨）
“十一五”规划是一个全面又有重点的做法，是今后中国向市场化经济发展的一个纲要，是中国式的市场经济。“十一五”规划的目标是在保持发展动力的同时确保经济可持续增长，在此基础之上，确保成长的成果能够进行平等分享，而且人民的生活水平也要改善。从这个规划我们看到了中国政府角色的改变。纲要说出了政府所做的事情，包括机构基础设施的改变，这些都将为中国实现经济成功的转变提供保证。
市场经济有不同类型，中国要发展具有中国特色的市场经济。中国的模式就反映在这个规划之中。这个远景是经济社会不仅注重GDP的增长，还要强调和谐、平等，尤其是减小城乡差别、区域差别、农民工和城市居民之间的差别。
王梦奎：规划体现发展理念的进步
（经济学家国务院发展研究中心主任王梦奎）
“十一五”规划体现了中国发展理念的进步，也指明了国家政策调整的方向。
首先，中国将会更加注重可持续的发展。根据“十一五”规划，未来五年中国经济增长的预期目标是年均7．5％，这明显低于过去五年平均9．5％的增长速度。同时，中国政府要求单位GDP的能源消耗降低20％，此举将扭转过去五年能源消耗大幅度攀升的局面。
第二，中国会更加注重知识落后地区和农村的发展。中国政府将继续发挥东部地区在增强国家经济实力方面的优势，发挥工业化和城市化在带动农村发展，在促进农民向非农产业转移方面的重要的作用。
第三，中国政府还将更加注重社会发展，致力于解决群众最关心的问题，包括扩大就业、社会保障、公共卫生和医疗以及义务教育。
周济：高等教育迈入大众化发展阶段
（教育部部长周济）
我国高等教育事业在最近几年各项改革不断深入，成为自主创新的生力军，为中国现代化建设提供了强有力的人才和智力保障。今后，国家还将进一步提高高等教育大众化水平，全面提高人才培养质量。
普通教育和职业教育是具有中国特色教育体系的两大支柱，改革开放以来，国家坚持职业教育和普通教育并举，加快教育结构调整，使得中等职业教育发展迅速，高等职业教育迅速崛起。与此同时以更新知识和提高技能为重点的继续教育和成人教育也发展迅速，基本满足了人民群众多样化学习的需求。
中国的大学应把创新作为学校建设的灵魂，走出一条有特色的高水平大学建设之路。同时，还应坚持以服务求支持，以贡献求发展，在服务中国现代化建设的实践中，实现国家教育，特别是高等教育更快、更好地发展。
（郑玉综合整理）
（日京／编制）
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