昆明高新区：小池养出了大鱼

　　■实习生刘艳本报记者尚志新李强

　　记者近日在云南采访时了解到，昆明高新技术产业开发区在53个国家级高新区中是占地面积最小的一个，它的单位面积产值却排在了全国前列。

　　昆明高新区总占地面积只有5平方公里，其中可以用来招商引资的土地资源仅3．5平 方公里，记者开车走一圈，只用了10多分钟，因此，该区被称为“袖珍型高新区”。但是，令人颇感意外的是，2005年昆明高新区实现技工贸总收入239亿元，创造工业总产值147亿元，按5平方公里土地计算，平均每平方公里的工业总产值是29．4亿元，如果按照实际工业占地面积3．5平方公里计算，每平方公里的产值则是42亿元，高出全国高新技术产业开发区平均工业总产值（每平方公里31．9亿元）达10亿元之多。这组数据不仅让昆明高新区的员工为之自豪，更引来全国同行们的注目。

　　接受记者采访的北京特华财经研究所副所长王力博士认为：“如果是在东部沿海城市，每平方公里高出10个亿也没有什么，但在西部一个欠发达省份实现如此业绩实在难得。”

　　小土地大产值，这是全国许多开发区追求的目标。昆明高新区是如何实现土地利用率最大化的？为了探究它小池养出大鱼背后的奥秘，

中国经济时报记者走进了这个开发区。

　　昆明高新区的两个80％

　　谈起昆明高新区的发展，管委会主任张兴华告诉记者一组数字：在5平方公里的土地上科技型企业占企业总数的80％以上，拥有自主知识产权的产品也占到高新区产品总数的80％。

　　这些抢眼的数据让这里迎来了一拨又一拨的参观者，而参观者们的第一站就是高新区的“两园”——

留学人员创业园和大学科技园。在张兴华看来，这是昆明高新区的经典之作。

　　走进“两园”，大院里的两栋高层大厦容纳了“两园”所有的企业。“我们这里地方小，有的是几个企业共用一层楼。”“两园办”主任谢昌耀告诉记者，这块为吸引海外留学人员及大学毕业生前来创业而设立的孵化基地，如今已经入驻了130家企业。记者在走访中发现，这里的许多企业都带有那么点“传奇色彩”。

　　落户在“两园”的云南亚太环境工程设计研究有限公司，10年前只有一个小实验室，2002年带着想法、带着技术，来到昆明高新区，仅用3年时间就已实现产值5000万元；成为全国工业废气脱硫技术顶尖的企业，先后为许多大企业解决了废气脱硫问题，并将废气变成有用的工业原料。近日，这家公司已向国家环保总局申报“国家环境保护工业资源循环利用工程技术中心”。“如果申报成功，意味着企业填补了在这一领域综合研发机构的空白。”亚太环保公司总工程师刘应隆说。

　　在利普机器视觉公司的总经理办公室，接受访问的是一个30岁上下、还带着些书卷气的年轻人。他自豪地摆出企业众多响亮的头衔和荣誉：中国最具竞争力高成长型企业500强、国家发明金奖、云南省发明金奖等等。他叫刘一民，是利普公司的总经理、创始人。刘一民告诉记者，他们2003年入驻园区之初，没有资金，没有人力，他本人从未涉足过商海，最大的资产只有一样，就是一个尚未完全成熟的想法——开发机器视觉产品，即通过计算机系统来实现人的大脑和眼睛的功能，这是一个在当时国际ＩＴ领域发展最快的行业。如今，利普公司生产的

汽车牌照自动识别产品已经装到了中南海和人民大会堂。

　　经过几年的运作，昆明高新区的“两园”已经成功孵化了一大批拥有自主知识产权、市场前景好、生命力强的高新技术企业，拥有了43项自主知识产权的技术。“两园”负责人对记者说：“这里是灵感和创新思想的聚居地，这些灵感和思想构成了高新区巨大的竞争力。”

　　收复436．9亩“失地”

　　被问起昆明高新区是如何做到“小池养大鱼”时，张兴华说：“要把高新区做精致，就要认真地去经营好每一寸土地。土地是高新区生存的根本。1992年国务院批给昆明高新区9平方公里土地，首期开发5平方公里，在这有限的一点土地上，要创造出大产值就必须千方百计在内部挖潜上下功夫。”

　　“提高土地利用率，首先就要保证开发了的地都实实在在用起来。”张兴华说：“2003年，首期开发的5平方公里土地已经全部用完了，当时国家正在对土地资源进行清理整顿，新的土地不能用，如果不改变当时的现状，就意味着2004年、2005年高新区的发展空间为零。而那时高新区需向银行偿还贷款总额多达4．7个亿，还有1个亿的财政赤字。土地没有一寸，建设资金压力重，银行要求还贷追上门来，当时的压力是可想而知的。”

　　“为摆脱困境，我们做了大量调研，后来发现有些土地已经闲置了10年没有开发利用，没有人敢进行清理。一边是土地资源的奇缺，一边是占了地不开发、不建设的单位，2004年高新区决定把这类企业清理出门，并根据企业的不同情况制定了3种方案：如果交了钱，签了土地租赁合同，而占着土地不开发的，按照国家土地法规定，2年后坚决收回；如果是签过土地合同后，领了规划选址意见书，但没有按期开发的，给一定的期限，补交费用；如果是仅领了规划选址意见书，尚未交费，则对企业进行调整整合，使资源利用最大化。”

　　“那次涉及436．9亩的土地清理至今让每一个员工记忆犹新。”昆明高新区土地局局长巴赛给中国经济时报记者举了一个例子：昆明创安Ｕ型玻璃有限公司，1992年就进入了高新区，当时占地6亩，可是一直没有开工建设，更谈不上交土地费。“这样的企业由于时间比较长，加上各种各样的原因，请出去有一定难度，而且需要勇气。由于高新区清理坚决、不开后门、依法行政、秉公办理，最后436．9亩被闲置的土地全部收回。”

　　“小土豆变成大市场”的故事

　　进入昆明高新区的路口处，树立着一块醒目的宣传牌：“美好的高新区，纳税人的贡献”，这是昆明高新区的座右铭。张兴华是这样解释其意义的：“高新区立了一块牌子，实际是立了一种心态，是把入园企业看成自己的衣食父母。有了这种心态，高新区的行政人员就会感觉为企业做的一切都是自己的责任，没有做到位是自己的失职。大家都尽职尽责了、服务到位了，才能及时帮助入园的企业排忧解难，企业的发展才能正常化，才能创造更大的产值。”

　　这一点，高新区投资促进局局长党煦燕感触很深。“从把企业请进来那天起，高新区会一直关心它帮助它。”天天和企业打交道的她，在工作中感到了为企业服务的重要。她经常提起一个“小土豆变成大市场”的故事。

　　“有一对夫妇，他们有一项技术是在试管中培植种薯的苗，种出的土豆已经脱毒了，淀粉量不一样，口感也不一样，这项技术在全国首屈一指。最初，他们一直在山里种地、做研究，落户到高新区以后找对了发展的路子，从刚开始只有50万注册资本的小实验室，摇身变成了年产值150万的企业。为了帮助他们的企业做大做强，我帮他们联系世界500强之一的百事，并与百事进行了多次谈判，还达成了采购协议。目前，高新区又在帮助他们向更大的目标发展，正在组建种薯培植基地。”

　　据了解，为了建这个基地，高新区资助了这对夫妇50万元经费。现在他们在全省范围已有5000多亩地用来做基地，2005年收获了50吨高品质脱毒种薯。

　　对于这家企业的未来，党煦燕很有信心。“其实许多企业都是这样，刚开始的时候就像一棵小苗，多给一些阳光和氧气，帮助把潜力发挥出来，就能长成大树。”

　　在把企业当作衣食父母的心态下，昆明高新区创造了一个又一个“小土豆变大市场”的奇迹。陈发凯，2000年博士毕业，当年6月7日进入高新区。当时他的公司只有两三个人，连付房租都困难。管委会领导了解情况后，决定无偿资助其20万元创业款，“两园办”给他们安排了办公室，并且提供了优惠政策。如今他的昆明大东方生物化学科技有限公司已经拥有1100万元的固定资产，产值达到1600万。

　　做足“人”的文章

　　“高新区的成功，不光是因为有好的理念，更重要的是把全体高新人的积极性都调动起来，尽心尽力地工作才会创造出更大的效率。”张兴华说。

　　在昆明高新区管委会工作的人，无论在哪一个岗位，似乎总保持着居安思危的感觉。“真的是像疯了一样地去找项目，你不尽力工作，随时有可能失掉岗位，甚至手中的饭碗。”高新区管委会的一位中层干部这样对记者说。可以听得出，许多员工言语中总带着那么几分压力和不安。

　　管委会人力资源管理部魏辉援部长告诉记者：昆明高新区的干部聘用、聘任制实行的是动态管理，两年一聘与适时调整相结合，有能力的不管资历怎样该提拔就提拔；反之，不适合工作岗位的坚决调整下去。2005年他们提拔了20个中层干部。其中，投资促进局的党煦燕，当时任副局长时间还没多久，但由于她带领全局为高新区做出了突出贡献，2005年一季度就把全年招商引资1个亿的任务超额完成到35个亿，因此她被提为局长；相反的，原来“两园办”的一个中层干部，因违反高新区的外出政策，没有经过管委会的批准就擅自出国，回来以后马上被免职了。

　　“在这里能者上，平者让，庸者下，一点没有含糊，这话听起来有人会觉得冷漠，不讲情面，但我一直都说管委会是一个家，对家有利的我们会毫不犹豫地去做，这样你才能让大家感觉跟着你有奔头。我们实施干部聘用动态管理，也是为了在这个大家庭中形成一种长效的激励机制，鼓励大家争第一。”张兴华说。

　　魏辉援告诉记者，这种体制打破了过去干部只能上不能下的窠臼，效果非常好。很多外面的干部都愿意到高新区来，他们发现有能力的干部在这里有用武之地，能充分体现他们的工作价值；内部的员工也因此有了很强的责任感，工作的激情更高了。

　　接受采访的高新区内企业谈到高新区的办事效率，都说：“高新区办事效率高，不拖泥带水。”

　　王力认为，昆明高新区之所以能在小池子里养出大鱼来，主要原因是：面对困难，他们有敢于“亮剑”的精神；干部管理改革到位，使干部有压力、有激情、有干劲，为企业服务才尽心、到位；他们不是把企业请进来就完成了任务、不管了，而是把更多工作放在入门后的服务上，当成自己的企业，帮助他们成长。