今年我市财政将加大三方面保障

　　确保基础设施建设、自主创新和公共事业的投入——

　　今年我市财政将加大三方面保障

　　2006年全市财政一般预算收入计划为455.85亿元，可比口径比2005年预算执行数增长12％。市本级一般预算收入计划为278.18亿元，可比口径比2005年预算执行数增长12％。

　　市财政局根据全国及全省财政工作会议的精神，结合自身实际，提出2006年财政工作要“突出一个中心，深化两方面改革，加大三方面保障，力推八项工作”，服务大局、做大蛋糕、以人为本、勇于创新、主动服务，向财政各项改革与信息化建设要资源与效益。

　　加大三方面保障力度

　　据介绍，今年我市重点要加大三方面的投入。

　　一是要加大基础设施建设投入。2006年全市计划安排200个重大建设项目，年度投资260亿元。继续加大我市重大基础设施建设的投入，市级财政将通过预算内资金安排93.3亿元，比上年预算增加23亿元；通过国土基金安排83亿元。大力推进特区内外的协调发展，进一步完善城市功能，提高城市管理水平。加强特区内外基础设施的衔接和协调，调整优化特区内外产业布局。按照全市“一盘棋”和特区内外协调发展的思路完善城市发展规划，重点提高特区外基础设施规划建设的标准和档次，加强特区内外交通、供水、排污等基础设施的衔接，实现特区外社会配套服务的跨越式发展。加强城市管理创新，提高城市管理水平。继续大力推进“净畅宁”工程、“查违”、“清无”等重点工作，建立健全城市管理的长效机制。加大环境保护和治理力度，建设生态深圳。加大政府投融资建设，鼓励更多的民间资本投入到

城市建设过程中来，发挥财政资金的杠杆作用。

　　二是要加大对自主创新的投入力度，建设国家创新型城市。2006年，市级财政拟安排建设创新型城市专项经费2.5亿元，加大自主创新支持力度；安排高新技术重大项目发展资金5.84亿元，比上年预算增加3.3亿元，安排科技三项费用4亿元，比上年预算增加0.5亿元，努力提升高新技术产业核心竞争力；加大对传统产业升级改造的支持力度，安排产业技术进步资金2.8亿元，比上年预算增加0.5亿元；把支持第三产业发展放在突出的位置上，继续安排金融发展专项资金2亿元，推进我市区域性金融中心建设；支持现代综合物流体系的发展，安排现代物流扶持资金1亿元；加大文化产业的支持力度，安排文化产业发展资金1亿元。

　　三是要加大对公共事业的投入。2006年，将加大对教育的投入力度，继续保证教育专项经费增长15％，优先保障基础教育投入，理顺对高等教育和职业教育投入的保障机制，增加安排支持民办教育发展资金和教育均衡化发展资金。认真落实我市“1＋5“人口政策，加大人口管理和服务方面的投入。进一步加大对科学、文化、公共卫生等各项社会事业发展的支持力度。继续努力保障我市“净畅宁”、“清无”等专项整治行动的支出需求，理顺市区交通安全设施管养体制，将原由区级承担的有关交通设施维护纳入市本级统一保障范畴。认真落实“一号议案”，加大食品安全“五大工程”、“四大体系”的投入，努力提高人民生活水平。进一步加大就业、优抚救济等社会保障的投入，市级财政拟安排再就业资金6000万元，比上年增加50％。加大对循环经济的支持力度，建设资源节约型社会，打造环境友好城市。

　　坚持和谐与效益并重的用财原则

　　2006年我市财政收入将继续按与经济发展基本同步来安排。对此，财政部门将进一步加强与税务等部门的协调，及时采取有效措施缓解政策影响；加大收入征管力度，确保年度预算收入任务全面完成。同时，在支出方面要坚持和谐与效益并重的用财原则，合理配置资源，为建设和谐深圳效益深圳提供保障，突出为建设和谐深圳、效益深圳提供财力保障这一中心。

　　要按照公共财政的要求，继续调整和优化支出结构，严格控制行政事业单位一般性经费开支。规范社保基金管理，加大财政对社会保障体系的投入。加大对社会医疗卫生体系、弱势群体、困难群众的支持力度；重点加大对食品安全、公共安全、科教文卫、“净畅宁”等关系人民群众切身利益的资金投入；加大对公、检、法、司的投入，提高执法队伍的积极性，维护社会治安，形成公平有序的竞争环境。

　　在对经济的支持上，以市“十一五”规划为基础，继续贯彻落实“产业第一”的政策思路，支持产业结构优化调整，支持金融业发展。充分发挥财政资金的杠杆作用，加快创新服务平台建设，积极支持企业开展自主创新活动，促进我市自主创新能力的提高。通过财政政策引导、合理有效利用能源基金等，积极探索推行节约型、环保型城市发展的措施。

　　深化支出与体制两方面的改革

　　据悉，2006年我市财政要深化两方面的改革。一方面是深化支出领域的四项改革。

　　市财政局提出要继续完善和深化与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架，推进和完善财政支出领域的四项改革：

　　一是改革预算和部门预算编制方式，完善预算管理制度。通过深化部门预算改革，提高预算分配的透明度、公平性、科学性和预算的刚性。

　　二是积极稳妥推进国库集中支付改革，完善国库集中支付改革技术支撑系统，尽快启动区级会计核算中心转型，督促、协调各区制定区级国库管理制度改革方案，研究预算外资金纳入集中支付管理的办法，2006年在市本级预算单位全面推行国库集中支付改革。

　　三是进一步完善政府采购的监管措施，会同有关部门修改完善《深圳经济特区政府采购条例》；合理调整集中采购范围，进一步扩大政府集中采购规模；建立统一的政府采购计划管理平台，将政府采购方式纳入政府采购计划；完善政府采购网络平台建设，进一步推进网上采购；加强政府采购专家库建设，进一步推动政府采购规范化。四是加强非税收入管理，全面深化“收支两条线”管理改革。进一步扩大“收支两条线”管理范围，在依法征缴的基础上，努力挖掘收入潜力，同时建立和完善相关的监管制度，努力实现非税收入管理工作规范化、法制化。另一方面是认真执行第三轮市区财政体制改革，做大财政经济“

蛋糕”。

　　要以财政体制为导向，贯彻“产业第一”的思想，努力调动市区两级发展经济、做大“蛋糕”的积极性，建立与公共财政、效益财政相适应，科学公平、激励先进、共同增长的机制。