一般行政事业性经费将零增长

　　深圳市财政局对今年部门预算编制方式作出七方面调整

　　一般行政事业性经费将零增长本报记者王欣

　　“两会”期间，市人大代表将就深圳市财政局提交的2006年本市级预算单位的部门预算进行审议。为了使预算编制更加全面、准确，财政部门今年在部门预算的编制方式上作 出七个方面的重要调整。

　　1、理清各预算单位事权情况，对各单位专项支出进行分类管理。

　　按照各预算单位“三定方案”，对各预算单位的事权范围进行界定，并按照事权范围来确定各单位项目支出的类别，结合政府收支分类改革的分类原则，与部门单位沟通协商，确定项目支出类别，并按照类别编制预算。

　　2、对一般行政事业性经费零增长。

　　2006年，除个别部门因政府性基金（专项资金）管理费置换增加行政事业性经费外，一般行政事业性经费零增长。

　　3、实事求是地解决预算单位公用定额不足和临时请款较多的问题。

　　2006年部门预算编制设立了“弥补公用经费不足”和“单位机动经费”两个类别，明确以往凡是在专项经费中开支公用经费的统一编入“弥补公用经费不足”类经费，真实反映各预算单位实际的公用经费支出水平，避免公用经费与专项经费的交叉使用；同时，要求各预算单位按不超过项目经费5％的比例安排“单位机动经费”，年度执行中的一般性临时请款按程序报请财政部门审批后，一律先从“单位机动经费”中解决，以此来减少预算单位临时请款的申报。

　　4、专项资金分类管理，制定各类资金管理办法。

　　对各预算单位的专项资金进行了分类管理，分别制定相应的资金管理办法，并将各专项资金管理性的经费纳入部门预算安排。

　　5、利用预算执行系统，对预算指标进行分类管理，确保预算编制与执行相一致。

　　从2006年开始，各预算单位的年初预算指标将分为人员、公用和项目支出三个部分，执行阶段三部分指标分别执行，相互之间不得调剂使用；项目支出中各类指标之间独立执行，相互之间也不得调剂使用。

　　6、预算外资金实行指标化控制。

　　一是对各类尚未纳入预算内管理的资金账户（以前通称预算外资金）进行清理和归并，并着手制定预算外资金账户管理办法。二是从规范管理的角度，专题研究预算外资金收支实行指标化管理问题。

　　7、充分发挥主管部门的

理财积极性，形成权责利相统一的管理机制。

　　结合我市加强行政执行力建设的要求，明确各部门管理职责：财政部门负责部门预算编制的组织协调和预算执行情况的监督检查，各预算单位负责本部门及下属单位预算编制的真实性和预算资金的使用情况，年度

审计对此反映的问题由各预算单位承担相应责任。