引导生产消费促进环保节约

　　引导生产消费促进环保节约

　　——财政部有关负责人就消费税政策调整答新华社记者问

　　财政部、国家税务总局21日联合下发通知，从4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调 整。新华社记者就此次消费税政策调整对财政部有关负责人进行采访。

　　消费税政策调整背景

　　记者：从今年4月1日起我国的消费税政策将进行一次重要的调整，请介绍这次政策调整的背景。

　　答：消费税是我国1994年税制改革时设置的税种，是对货物征收增值税以后，再根据特定的财政或调节目的选择部分产品（主要是一些消费品）进行征收。当时主要选择了烟、酒、小汽车等11类应税产品。

　　随着我国经济的快速发展，现行消费税制也存在一些问题：一是征税范围偏窄，不利于在更大范围内发挥消费税的调节作用；二是原来确定的某些属于高档消费品的产品，这些年已经逐渐具有大众消费的特征；三是有些应税品目的税率结构与国内产业结构、消费水平和消费结构的变化不相适应；四是消费税促进节约资源和环境保护的作用有待加强。

　　新增税目共有6个类别

　　记者：请介绍一下这次新增税目的具体情况。

　　答：这次新增税目的具体情况是：

　　1、

成品油。现行消费税对石油制品已有汽油和柴油两个税目，这次调整税目后，实际是对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油开始征收消费税，即扩大了石油制品的消费税征收范围。为了控制能源消耗和调控消费结构，扩大消费税对石油产品的调控力度，将上述油品纳入消费税征税范围。具体税率是：石脑油、溶剂油、润滑油比照汽油，税率（税额）为每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，税率（税额）为每升0.10元。

　　这次征税的石脑油、溶剂油等多数属于工业原料，航空煤油也主要用于航空，因此，征收消费税将会增加一定的生产成本。经国务院批准，为适当缓冲对价格的影响，政策出台时先按应纳税额的30％征收，对航空煤油暂缓征收消费税。待今后条件成熟时再恢复按法定税率征收。

　　2、木制一次性筷子。为了有利于增强人们的环保意识、引导消费和节约木材资源，这次将木制一次性筷子纳入了消费税征税范围，税率为5％。

　　3、实木地板。为了鼓励节约使用木材资源，保护生态环境，此次消费税调整，将其作为一个税目，按照5％的税率征收消费税。

　　4、游艇。游艇是近几年我国新出现的只有少数群体消费的高档消费品，为了合理引导消费，间接调节收入分配，这次将游艇纳入了消费税征收范围，按照10％的税率征收消费税。

　　5、

高尔夫球及球具。为了体现国家对高消费行为的调节，这次将高尔夫球及球具作为一个税目，按照10％的税率征收消费税。

　　6、高档手表。为了体现对高档消费品的税收调节，此次将高档手表纳入征收范围，按照20％的税率征收消费税。

　　不对高档住房等征收消费税

　　记者：为什么要取消

护肤护发品税目？

　　答：考虑到浴液、洗发水、花露水等护肤护发品已成为人民群众的生活必需品，这次调整取消了护肤护发品税目。

　　记者：这些年，很多人提出应当对高档家具、高档服装甚至高档住房征收消费税，还有的人提出对歌厅舞厅等高消费行为征收消费税。这次扩大征税范围只涉及几类产品，没有包括这方面内容，请问是如何考虑的？

　　答：一是上面提到的某些产品和行为并不在消费税征税范围之列，只能通过其他税种的调节来完成。二是能否通过消费税进行调节，除了征税的必要性以外，还要考虑其可操作性。目前由于征管条件和技术上的一些原因，对有些产品很难征收消费税，主要原因是对这些产品的档次界定比较困难，征管上达不到要求。三是征收消费税也要考虑对消费需求的影响。消费不足仍然是当前制约我国经济发展的一个不利因素，在选择消费品征税时，必须考虑对相关产业和消费需求的影响，要符合宏观经济政策的总体要求。

　　对小汽车税率作了调整

　　记者：请介绍一下现行税目税率的政策调整情况

　　答：现行消费税有2个税目没有调整（烟、鞭炮焰火），其余税目都不同程度地有些变化，其中涉及税率变动的有小汽车、摩托车、酒及酒精、汽车轮胎几个税目。

　　1、小汽车。此次小汽车消费税调整的主要内容是：（1）将消费税对小汽车的分类与国家新的汽车分类标准统一起来，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；（2）调整小汽车税率结构，提高大排量汽车的税率。对乘用车（包括越野车）按排量大小分别适用六档税率。对中轻型商用客车统一适用5％税率。（3）对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。具体由财政部、国家税务总局另行制定并报国务院批准后实施。

　　2、摩托车。对摩托车消费税的税率结构进行了调整，将现行10％的税率，改为按排量划分两档税率。对排量250毫升（含250毫升）以下的摩托车，按3％的税率征收消费税；对排量超过250毫升的摩托车，仍维持10％税率不变。这样一方面体现了按排量征税的原则，另一方面也适当降低了小排量摩托车的税率，兼顾了农村地区使用者的税收负担。

　　3、汽车轮胎。为适当减轻斜交轮胎生产企业的税收负担，综合考虑企业生产和财政收入等因素，这次政策调整将汽车轮胎10％的税率下调到3％。子午线轮胎继续实行免税政策。

　　4、白酒。这次进行的税收政策调整，主要是取消了粮食白酒和薯类白酒的差别税率，改为20％的统一税率。（据新华社北京3月21日电）