“万村千乡工程”能否畅通西部农村消费渠道

　　■本报记者汪俊启刘雪涛

　　我国农村有着巨大的潜在消费需求，但长期以来，农村流通体系建设滞后，不能适应国民经济和社会发展的需求，农村商品流通网络建设十分薄弱，农村商品双向流通渠道十分不畅，农民买难、卖难的问题相当突出，农村市场消费不安全、不方便、不实惠的问题比较普遍。

　　在这个背景下，商务部于2005年2月启动了“万村千乡市场工程”，其实质是引导流通企业用连锁经营方式，建设和改造现有农村流通网络。重点是通过对农村现有的“夫妻店”、“代销店”的加盟连锁和改造，从而提高农村流通的商品质量，扩大农村消费。

　　“万村千乡市场工程”的目标是：按照统筹城乡经济发展的要求，以流通企业为主体，形成以城区点为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通网络，为农村创造方便消费、安全消费和实惠消费的环境。

　　实施一年多来，这项旨在惠及亿万农民的庞大工程，在广大西部贫困地区究竟进行得怎么样呢，它到底给农民群众带来了多大实惠？近日，本报记者就此采访了陕西省商务厅厅长李雪梅。

　　李雪梅介绍，陕西以经济状况、农民人均纯收入、人口密集度、交通状况、政府积极性等综合因素考虑，在全省选择确定了25个试点县，并选择确定以在农村发展农资和消费品连锁经营为主营方向，并具备一定经营能力和连锁经营管理经验的流通企业作为实施企业。2005年

商务部核准了陕西省共16户企业作为试点企业。为更好地推进此项工程，商务部和

财政部共同下发了对“万村千乡市场工程”的资金支持文件，明确了中央财政的直接补助方式和数量，商务部还发布了“万村千乡市场工程”《农家店建设和改造规范》和《农资农家店建设和改造规范》，这两个《规范》成为实施“万村千乡市场工程”的国家标准。也就是说，只有实施企业在试点范围内按照规范要求，建设和改造的农家店才能享受到中央财政的扶持政策。

　　她认为，实施“万村千乡市场工程”对陕西广大农村地区有着十分重大的意义。“万村千乡市场工程”实施以后，将提高农村流通的商品质量，逐步解决农民消费不安全、不方便、不实惠的问题。通过“万村千乡市场工程”建设的农村商品流通网络，促进农产品销售，并逐步形成农村商品双向流通渠道，从而增加农民收入，扩大农村消费。陕西省鼓励和支持实施企业在试点区域按照国家两个《规范》的要求，通过建设直营店或加盟店的形式，以连锁配送的经营方式，发展和建设本企业的农村商品流通网络，逐步构建以连锁经营为主要经营方式的现代农村商品流通网络。具体来说就是：引导流通企业直接到试点县（区）的乡村投资建设和改造农家店；鼓励流通企业通过吸引小型企业或农村现有的代销店、夫妻店以加盟的方式到乡村建设和改造农家店；支持各类中小型企业通过自愿连锁即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设农家店。

　　经过近一年时间，陕西已建成达标农家店1548个，建设和改造配送中心6个，总面积达23300平方米。其中仅陕西亨通连锁店管理集团就有492家加盟店通过了组织验收。

　　实施“万村千乡市场工程”的成效是显而易见的，李雪梅说，广大农民从我们的“农家店”里可以买到物美价廉的农资产品和日常消费品；亨通连锁有56名在省内甚至是国内都很有名的农业专家作为农技顾问，经常性地开展送农技服务下乡活动，为农民们解决生产中遇到的难题，提高农民的生产技能和农产品的品质，使农民在相同的投入下增加了收入，继而增加了农民的购买力，培育了农村市场，提高了农家店在农村消费者心目中的可信度，增加了“万村千乡市场工程”在农民心中的知名度和美誉度。在开展“万村千乡市场工程”的乡镇和村庄，农民们认为，在规范的农家店买东西最放心、最实惠。

　　但美中不足的是，此项工作仅仅开展了一年时间，验收合格的农家店数量还比较有限，相对于广大农村来说，农家店的辐射面还太小。她告诉记者，针对这一问题，“十一五”期间，陕西省将继续加大力度实施“万村千乡市场工程”。按照规划，陕西省将再建设和改造12000家符合规范的农家店和与之相适应的流通企业商品配送体系，并将试点区域扩大到全省县区总数的60％，同时增加实施企业数量和提高实施企业的标准。实施企业注册资金必须在100万元以上，要以在农村发展农资和消费品连锁经营为主营方向，并具备一定经营能力和连锁经营管理经验。在试点县区内建设和改造的农家店也要符合国家两个《规范》的要求，并通过市（区）商务主管部门组织的验收。同时，一般农户也可以通过加盟实施企业的方式申办“万村千乡市场工程”农家连锁店。

　　商务部、财政部和国家税务总局也将加大对“万村千乡市场工程”的政策扶持力度，对实施企业建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款给予1年贷款利息补助；对经过验收符合标准的农家店给予实施企业一定的资金补助。2005年每个农家店的补助标准为3800元，2006年将在此基础上继续增加。

　　李雪梅承诺，陕西省商务厅将协调财政、工商、供销社等部门，为“万村千乡市场工程”提供良好的外部发展环境。陕西省政府也将出台相应的扶持政策，增强对“万村千乡市场工程”的规范和引导，使之真正成为方便农民、促进新农村建设的幸福工程。

　　李雪梅还告诉记者，商务工作的涉农面非常广。今年国家商务部提出的十二项工程中，“东桑西移”、“双百工程”、“科技兴贸”等十项都与“三农”有关，在

农业产业化布局、农产品进出口和农产品流通体系建设方面也都有具体的实施意见。陕西省商务厅将结合陕西“三农”实际，制定相关措施，服务好新农村建设。