|
■本报记者杨益波
记者日前从有关部门获悉，宁波市目前已正式启动宁波保税港区的规划申报工作，并将宁波港四期、五期港区及后方、外峙岛，规划面积5．2平方公里作为一期规划上报国务院。“这个规划方案对宁波市、浙江省乃至整个长三角的经济发展都具有深远意义，所以，宁波保税港区的建设进程还应该更快一些。”宁波保税区管委会副主任徐红日前在接受中国
经济时报记者采访时开门见山地说。
保税港区是区港联动试点的落实与拓展，实行保税区、出口加工区、保税物流园区、港区四区功能合一，具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口（临港）加工等主要功能。从区港联动到保税港区，实际在时间与空间上延伸了“区港联动”的政策，分步接近国际自由港或自由贸易区的目标。当前，我国在进行区港联动试点的基础上选择部分条件较好的沿海港口城市进行保税港区试点。上海洋山保税港区已经国务院正式批准并封关运作，天津、大连等地保税港区建设方案也已正式上报国务院。宁波保税物流园区于２００４年８月，经国务院批准，成为继上海外高桥保税区后的第二批区港联动试点区域之一，目前已封关运作。
徐红说：“保税港区建设目前已成为我国沿海港口城市对外开放的新引擎，建设宁波保税港区不仅对宁波的港口发展、提升城市竞争力、扩大对外开放具有长远意义。而且，它还将作为上海国际航运中心的一个重要组成部分，为其早日腾飞插上翅膀。”
他说，经济的一体化，势必推动全球物流运输的全球化。经济快速发展的长三角需要的港口，不是一个单点的港口，而是一个面——一个港口群作支撑。世界排名前列的港口，都以完备的功能、高效的管理、优惠的政策吸引物流集聚，多式联运、国际中转、航运枢纽成为竞相发展重点。衡量国际枢纽港和航运中心的一个重要指数是看国际集装箱的中转量。
他认为，设立保税港区，将以特有的区位优势、政策优势和功能优势，吸引中外船舶停靠，增加国际中转箱量，促进国际枢纽港的建设。同时，也因为保税港区政策优势明显，无疑将会对外商投资具有更大的吸引力。所以，一旦宁波保税港区建成，它不仅将成为宁波对外开放的新热点，促进国际资本、信息、技术等要素向宁波延伸和辐射，而且还能对宁波乃至整个浙江省的对外开放起到辐射、带动作用。
此外，国家对保税港区在关税、财政、贸易等方面赋予特殊的政策，也将推动进出口贸易、现代服务业的更快发展。保税港区能更好地参与世界经济贸易活动，增加进出口和转口货流，增加外汇流量和加速引进外资。届时，宁波保税港区将成为国内外经济接轨的场所，沟通国际国内两个市场的重要桥梁，为国内企业参与国际市场竞争架起便捷的通道。对于推动宁波市、浙江省以及长三角地区进出口贸易、转口贸易、出口加工业的发展都有着重要意义。
据记者了解，目前上海、天津、大连等地对保税港区的规划都体现了高起点、大手笔。例如天津整个保税港区的总体规划面积为３０平方公里，大连２０多平方公里，而宁波一期只有５．２平方公里。“相比之下，宁波港区的规划空间就显得十分有限，所以，在建设规划上，我们的起点要高，要立足长远，从早控制。”徐红说。
他认为，应该将保税港区建设纳入宁波市“十一五”总体发展规划中，这样，对港区建设可以作出更加明确的规划和更加有力的措施，将宁波保税港区一期规划与城市总体规划和土地利用总体规划加以衔接。同时，预留保税港区发展空间，将保税港区建设纳入宁波－舟山港统一规划，结合保税港区功能开发，使之与港口腹地发展规划相互融合，共同发展。
尽管目前宁波保税港区一期方案已开始逐层上报，但在国务院正式批准之前，还有大量工作要做。因此，徐红建议，相关政府部门应该把宁波保税港区的申报和筹建工作作为事关宁波发展全局的重要战略来抓，共同努力，互相配合，加大申报力度，及时与国家有关部委沟通，做好衔接工作，力争尽快得到国务院的批准。
他同时还指出，保税港区的建设是一项系统工程，涉及方方面面的利益，所以，应该成立专门的领导小组和筹建班子，从有利于筹建工作考虑，联合发改委、国土、规划、港口交通、保税区以及北仑区等相关部门，从最有利于保税港区发展的角度出发，设置高效的保税港区管理体制和开发体制。
| 
