福田国企改革实现十大创新

　　区属国有企业全部改制

　　福田国企改革实现十大创新

　　【本报讯】最近，福田区最后一家国有资产经营公司——深圳福田投资发展公司通过资产剥离，借壳改制为内部员工持股的民营企业，此举标志着经过长达13年的国企改革探 索与实践，福田区国有企业改制任务全面完成。作为深圳市区属国有企业改革综合试点区，福田区国有企业改革与发展实现10大方面的创新，为城区国有企业改革和发展创造了成功经验。

　　国企改革实现“一减五增”

　　福田区是我市区属国有企业改革综合试点区。福田区积极推进以内部员工持股等为方式，以产权主体多元化为目标的股份制改造，加快区属国有企业改革与发展。按照“三个一批”的国企改革战略，即“扶持一批骨干企业，放开搞活一批小型企业，清理整顿一批弱差乱企业”，经过13年的努力，目前该区区属国有企业完成改制，改制率达100％。特别是近两年来，福田区委区政府按照

科学发展观要求，确立“整体推进，有序退出，强化监管”的国企改革新思路，坚持一手抓国有资产运营效益的提高，一手抓国企改革和国有股退出工作，国有资产管理和国企改革成效显著。

　　据福田区国资委提供的最新统计资料显示，在区属国企数量锐减超过99％的同时，该区区属国有企业总资产、净资产、国有净资产、实现利润总额和上缴税金等5项指标一路走好，国企改革取得“一减五增”的显著成效。2005年，区属国有企业总资产从1994年的24.41亿元增至86亿元，累计增长了252％；净资产从1994年的5.15亿元增至35亿元，累计增长了579％；国有净资产从4.92亿元增至11.13亿元，累计增长了126％。2005年区属国有企业实现销售收入、利润总额和上缴税金分别比1998年增加141％、1073％、395％。

　　国资经营公司率先改制

　　从成立全市首家区级国有资产经营公司，率先建立和完善区级“三层次”国有资产管理体系，再到对资产经营公司先后实施破产、重组改制，这是福田区在13年国企改革探索与实践中走出的一条创新之路。

　　早在1998年福田区就率先建立和完善了区级“三层次”国有资产管理体系，先后成立了两家资产经营公司——福田投资管理公司和福田投资发展公司，将数百家区属国有企业分别划由两家资产经营公司管理。

　　随着国企改革不断深入，国有企业大幅度减少，资产经营公司逐渐完成“使命”，福田区开始将资产经营公司的改制提上议事日程。经过重组后，福田投资管理公司下属企业多为弱差亏企业，大都处于经营不善、严重资不抵债的状况。2003年初，区委区政府作出大胆决策，对福田投资管理公司实施破产。该公司实施破产免除了直接债务超过6.5亿元，极大地化解了区财政风险。

　　近几年来，随着国有股全面退出工作加快，福田投资发展公司也面临改制的问题。福田区委书记许德森、区长张礼铜等区主要领导多次召开会议，反复调研，精心部署。福田投资发展公司的改制历时2年多，最后通过资产剥离，成功地借壳改制为内部员工持股的股份制公司，并一揽子解决了多家企业的改制问题。在此基础上，福田区将“三层次”国有资产管理体制，改革为“区国资委——企业”的“两层次”国有资产管理体制。

　　“金地模式”、“飞通模式”享誉全国

　　福田区在13年的国企改革实践中大胆探索，勇于创新，国企改革与发展实现了十个方面的创新。并创造出“金地模式”、“飞通模式”等一批各具特色的企业改制新形式，在市内外乃至全国产生了良好反响。

　　1994年，深圳市选择了具有代表性的28家企业进行现代企业制度改革试点。当时的福田区属国有企业金地公司成为全市28家试点企业之一。金地试行内部员工持股的股份制度，将员工与企业发展捆绑在一起成为利益共同体，极大地激发了员工的积极性和创造性。金地公司在2001年成功上市，实现了跨越式发展，成为内部员工持股的国有企业改造的典范，创造了享誉全国的“金地模式”。

　　飞通光电技术有限公司是福田区原国有控股的高新技术企业。飞通公司实施奖授股份的方案，向管理与技术团队无偿奖授注册资本10％的股权，使管理与技术层成为公司的股东，将资本、管理和技术等生产要素紧密结合。实施管理技术团队奖授股份后，飞通公司的效益倍增，一跃成为同行业的佼佼者。据了解，向管理与技术团队奖授股份的“飞通模式”在深圳乃至全国都属首创。

　　此外，以经营者持大股为特色的“新开达模式”、通过二次改制实现国有股全面退出的“福城模式”等十大国企改革创新措施，也在业界广受好评。