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3·15期间，甘肃省消协召开了“听证制度怎样能更公正、更合理”研讨会。与会代表进行了热烈讨论，最后达成一致意见，即听证会不应成为价格涨价会；目前的听证制度亟待改进和完善。
听证会不应成为涨价会
近年来，与群众生活有密切关系的生活资料价格听证会，越来越多地引起消费者关注。但一些垄断行业的价格听证会是逢“听”必“涨”，成了打着民意旗号实施涨价的幌子。以甘肃省为例，2001年12月19日，白银市物价局在该市组织召开市区供热价格调整听证会，这次听证会开了该省举办价格听证的先河。会后，虽然涨价控制在市民承受的范围内，但白银市区热价每平方米上涨了一角钱。 2005年12月，兰州市召开水价听证会后，兰州居民用水价格由0.9元/吨上调到1.45元/吨，涨幅为61%。
前一时期，有关北京6个世遗景点门票价格调高的新闻可谓“一石激起千层浪”，专门为此举办的调价听证会也颇遭人非议，因为听证会意见与公众的观点大相径庭。
有的地方，在还未征询市民意见是否应该涨价的情况下，就召开调价听证会要表决究竟涨多少，这种听证会的方式、内容和做法都有欠缺。
听证制度亟待完善
与会代表认为，由于制度设计上的缺陷和实施过程中的漏洞，目前，一些地方的价格听证会开成“走过场”的座谈会，很多方面亟待改进和完善。本次研讨会主要有以下5种观点：
1.听证会代表选取不科学，使意见有失合理和公平。一些听证会，消费者代表寥寥无几，即使有反对的声音，也很微弱。在这种代表结构下，恐怕想不涨都难。
听证会应由政府部门代表、消费者代表、专家学者代表、地方政府和企业代表等组成。2000年9月18日，国家计委和信息产业部共同召开第一次全国性电信资费听证会，在此次听证会之前，信息产业部会同国家计委、财政部已经召开了5个座谈会，分别听取了部分人大代表、政协委员、主要运营企业、专家学者、部分电信大用户和有关部门代表的意见。一位参加过听证会的代表说，参加听证会的代表理应代表各自阶层的利益。而在一些听证会上，可能会出现意见导向被操纵的现象。如在一 次事关下岗工人切身利益的听证会上，一位下岗工人代表竟然声称某某商品涨得很合理，很及时。这种言不由衷的表态，不能不引起人们对其代表资格的怀疑。这位代表自己也觉得那次听证会很不正常，被迫说出了违心话。
与会代表指出，价格听证会的组织必须遵循这样的规定：政府价格主管部门应当根据听证内容，合理安排及确定听证会代表的构成及人数。听证会代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成，可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体选拔等方式产生。”
走形式的价格听证会必然受到公众冷落。2004年7月，南方某市举行管道煤气价格调整听证会时，想征集市民听证代表20人，在征集期内只有3名市民报名，旁听代表则无人报名。
甘肃省物价局相关处室一位负责人说：“听证会代表选择不规范，是听证会制度中最重要的弊端。一些听证代表缺乏足够的广泛性、代表性，没有代表自己所在的阶层说话。”
2.经营方和听证代表在信息获取上的不对等，消费者代表在听证中往往处于被动地位。比如水价成本到底是多少？公交公司到底是盈利还是亏损？双方在认识上很难达成一致，势必会影响听证会的质量。一些听证会代表素质参差不齐，对听证内容缺乏认真研究，讨论问题过于空泛，很难准确反映和代表民意。
3.“少数服从多数”作为定价依据，致使听证会走了样。一些听证会按代表观点比例统计听证结论，搞类似所谓的“全民公决”“少数服从多数”。专家指出，对于听证会上的观点和意见，如果其理由充足，即使只有一个代表坚持，也应该采纳。
4.按照市场规律，公用事业企业应打破垄断，积极参与市场竞争，让市场和消费者决定产品的市场份额，勿以价格听证掩盖管理漏洞。价格听证的目的是促进价格决策的民主化和规范化，但一些垄断行业拿着高工资却在喊亏损，他们打着企业亏损的名义，随意滥用价格听证，向消费者转嫁企业负担，这实际上是让消费者为企业的经营管理不善埋单。
5.煤气、天然气、供电、供水、出租车、公交车等事关百姓生活的公用事业，目前都出现连锁听证涨价的态势。近10年来，兰州市民收入并没有太大增加，提高事关百姓生活的公用事业的价格，无疑会增加群众负担。靠听证提高价格来提高各自行业的赢利，不太恰当。企业的可持续发展不应建立在增加公众负担的基础上。
作为一种民主形式，听证就是要听取声音，论证利弊。只有这样，才能使价格听证会更多地保护消费者和弱势群体的利益，而不会变成维护垄断行业特殊利益的工具。
链接
●2002年1月12日，我国历史上第一个全国性的行政决策听证会———铁路价格听证会在北京举行。消费者代表、经营者代表、全国人大和政协代表、专家学者代表平等论述，共同参与政府的价格决策过程。
●目前，就有关供暖、供水、燃气服务、公园门票、医疗服务、药品价格、有线电视收费等问题，全国各地举行了数以千计的听证会，取得了较好的效果。
●日前，中消协和甘肃省消协联合推出“听证制度怎样更公正、更合理”网上热点话题，讨论的主要内容为：
1.听证会代表的身份如何界定？
2.消费者如何获知企业的真实经营状况？
3.听证会的结果究竟谁说了算？
4.听证会的代表应否社会公开招聘？
5.听证会是否应逐步规范完善，并坚持下去？ 作者：曾祥素
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