华商论坛•聚焦

　　商业网点规划

　　《城市商业网点规划条例》已被国务院列入国家一级立法，《规划》的核心内容是，参照发达国家的做法，引入听证制度，邀请专家、利益相关者听证、论证。《规范》对听证制度、听证范围都做了明确要求。

　　近日，一接近商务部人士透露，《城市商业网点规划条例》已被国务院列入国家一级立法，今年一定会出台。《规划》的核心内容是，参照发达国家的做法，引入听证制度，邀请专家、利益相关者听证、论证。据悉，《规范》对听证制度、听证范围都做了明确要求：各个地方城市1万平方米以下的商业项目由所在城市商业主管部门牵头进行听证，当地工商部门、计委或发改委、行业组织、专家、社区居民、商业竞争对手等都要参与；1万平方米以上的大型项目可能要由商务部组织听证，开发商只有等到通过听证之后才能上报商务部门审批开发项目；8000平方米以上的商业项目还要报商务部审批。

　　价格违法行政处罚

　　《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》，自2006年5月1日起施行。

　　国务院总理温家宝近日签署第461号国务院令，新华社受权发布了《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》，自2006年5月1日起施行。

　　新的规定里，第四条至第十一条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。

　　经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。

　　根据对第十五条第二款中增加的第五项规定，经营者拒不按照第十四条第一款退还消费者或者其他经营者多付价款的，应当从重处罚。

　　公积金立法

　　必须加快住房公积金立法，用法律来保障住房公积金安全运行，同时应明确，任何部门及领导都无权乱动用。

　　近日，针对全国有数百亿元住房公积金被挤占、挪用以及被作为项目贷款发放而未收回的情况，有审计专家牟成岗、孙可君提出，必须加快住房公积金立法，用法律来保障住房公积金安全运行，同时应明确，任何部门及领导都无权乱动用。

　　他们还提出，政府有关部门要采取有效措施加强对住房公积金管理和使用的监督，对住房公积金的使用和管理情况进行检查，建立对住房公积金管理和使用的全过程监督机制，对管理使用情况每年向社会公告，接受社会和公众监督。

　　内审独立性

　　中国银监会要求国内商业银行加大对内部控制的评估和监督的《银行业金融机构内部审计指引》征求意见稿预计将在今年内出台。

　　近日，相关人士透露，中国银监会要求国内商业银行加大对内部控制的评估和监督的《银行业金融机构内部审计指引》征求意见稿预计将在今年内出台，这将使国内银行内部审计改革面临压力。该人士还认为，银监会的审计指引，就是要求国内商业银行加强完善内部审计的独立性和垂直性，只有这样，才能使内部审计起到它应有的防范风险的作用，而类似中行黑龙江分行双鸭山这种案件就会相应减少，甚至被杜绝。

　　券商监管

　　

证券公司监管条例和证券公司风险处置条例，将分别规范证券公司及其董事、高级管理人员的行为，完善证券公司治理结构和经营规范，明确监管部门的监管职责。

　　根据国务院日前发布的公报，国务院计划力争2006年出台48件重点立法项目中，证券公司监管条例和证券公司风险处置条例列入其中。据了解，证券公司监管条例和证券公司风险处置条例，将分别规范证券公司及其董事、高级管理人员的行为，完善证券公司治理结构和经营规范，明确监管部门的监管职责；有效防范和化解证券公司风险，确立证券公司风险处置的方式、措施和相应程序，明确证券公司风险处置机构职责，保护投资者的合法权益。这两部条例将由中国

证监会起草。

　　（Robby／编制）