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中新社上海三月十七日电(记者 陈静)十多年前，住房是上海市民最头疼的大问题。“鸽子笼”是许多上海家庭住房状况的真实写照。时至今日，上海人均居住面积已经超过十五平方米，从此基本实现“人均一间房”。
从三世甚至四世同堂的“鸽子笼”时代，到七万四千户人均住房面积低于四平方米的困难户告别蜗居，上海人的居住环境因为发生翻天覆地的变化而受到世界关注。上世纪九
十年代中期，上海曾获得联合国人居奖。
上世纪八十年代中期起，当时的上海市长江泽民亲自倡导住房解困工作，并被列入市政府实事项目，全部解决了人均居住面积在两平方米以下的住房特困户。随着上海市对住房建设投入的增加、住房建设规模不断扩大，上海人住房条件不断改善，一九九六年底上海市区人均居住面积已近九平方米，可以说是人均半间房。从人均八个多平方米到十五点五平方米，最近十年又成为上海人居住条件改善最快的时期。
正是得益于上海历届市委市政府通过的一系列政策措施和住房制度改革，上海人才能不断改善居住条件。二十世纪九十年代初，《上海市住房制度改革实施方案》的推出，为沪人实现遥不可及的“买房梦想”奠定了政策基础；之后，上海在中国较早试行成本价出售公有住房。一九九四年五月，上海市政府批转了《关于出售公有住房的暂行办法》，实施后，不少市民以较低的成本价拥有了自己的产权房。
一九九六年起，上海允许已购公房提前上市流通，先前购得公房的居民通过产权房上市交易获得更多利益，为进一步改善住房奠定了家庭财力基础。一九九八年底，上海通过了相关政策，并由市政府制定了推进公有住房出售、建立廉租住房等一系列深化房改的配套措施，进一步满足了居民不断增长的住房需求。 二000年起，上海停止住房实物分配，逐步建立住房补贴制度。伴随全新住房供应体系的构建，上海基本确立起房地产业的市场化格局。
到二00四年底，上海约八成五公房出售给居民家庭。截至二00五九月，上海累计归集住房公积金和补充住房公积金在中国率先突破一千亿元人民币。近百万户职工家庭利用住房公积金贷款购买了新房。二00五年底，为本地中低收入居民和动迁居民“量身定制”的两个“一千万”中低价商品住宅也全面上市。来自有关方面的最新消息称，去年上海住宅新开工面积近两千五百万平方米，竣工两千七百多万平方米；又有三百五十八万平方米配套商品房建成。
从“鸽子笼”时代和蜗居时代的拥挤窘迫到人均半间房和人均一间房的舒适敞亮，无数上海人从此有了单独的可心住房。上海发展的一个直接证明就是普通百姓的住房宽敞了。 (完)
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