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日前，中国社会调查所对北京、上海等城市1500位消费者调查显示：45.3％的被访者最关注霸王条款和不公平合约，排在第一位。3·15又至，消费者讨伐“霸王条款”的声浪再次响起，力度与深度超越以往：声声责问“霸王条款，霸道到几时”！
这场条款之争，浅层次讲，是消费者维权之举；深层次讲，是推进诚信建设、构建商业文明与和谐社会的大事。笔者建议，从三方面谋划破解“霸王条款”困局之策。
企业坚守商业操守、恪守公平原则，此为一。“霸王条款”与“霸王作风”，多滋生于垄断行业。然对垄断行业自身而言，应清醒地认识到，其特有的市场及资源，在本质上属于全社会民众，因此作为行业或企业，决不该唯本企业利益为上，而置全社会利益于不顾。今年初，国资委发起成立了“中国企业社会责任联盟”，并制定了我国第一部综合性的《中国企业社会责任标准》，寄望我国企业承担更多的社会责任。因此，企业所制定的涉及社会利益的条款，必须尊重各方利益，关照“其他利益相关者”，当然包括消费者的利益。我们期望企业家特别是各行业中的领衔企业，应该胸怀大家风范，增强自律意识，自觉地修改不合理条款。
其次，行业协会应该有所作为。为什么某些企业对媒体的点评有恃无恐？因为“行业里都是这么做的，又不是独家丑行”。这一声音透露了一个潜意识：一旦“霸王条款”被冠上“行规”帽子，无异于赋予了“合规合法”的性质。这种情况下，让单个单位企业主动放弃利益，难！因此，社会特别需要有责任感的行业协会，以社会利益为己任，勇敢地站出来组织修改霸王条款。协会有一项维权的职能，它既包括维护行业权益，亦包括维护消费者权益。因此，行业协会不能失声，理应发挥独特的社会功能，具体组织行业内企业清理霸王条款。
第三，完善相应法规，强化政府监管。目前我国的合同法、消费者权益保护法对霸王条款的规制均过于抽象和简约，缺乏具体明晰的法律表达。两会代表在保护消费者权益方面提出了完善法律的建言：建立公益诉讼法。目前我国三大诉讼—————刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼中对公共利益的司法保护暂付阙如，必须尽快建立公益诉讼制度。它将可以直接监督损害社会公共利益的行为，及时制止对社会公共利益的损害，形成强大的威慑力。市场的管理，一旦由人治转化为彻底的法治，那么商场上的霸道必然为公道所取代，秩序走向井然，市场渐趋和谐。
朱德林（作者为央行上海总部研究员，上海金融学院教授）
（晓健／编制）
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