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---纪念"非公经济36条"出台一周年
国务院关于发展非公经济的36条颁布一周年了。颁布实施“非公经济36条是中央落实科学发展观的重大部署，是贯彻落实我国根本大法———宪法———的重大战略措施，是构建我国社会主义市场经济体制，促进经济全面健康持续发展的重大动作，也是推动社会主义新农村建设，协调城乡关系，建设和谐社会的首善之举。正因为如此，“非公经济36条
一发布，就受到广泛的欢迎和好评，特别鼓舞和提升了民营企业家和广大参与民营经济发展和建设的人们的信心。大家普遍认为，“非公经济36条是合民意、顺民心的，是推动民营经济继续向前健康发展的强大动力。
“非公经济36条公布一年以来，国务院各部委和全国各省、市、自治区的政府积极行动起来，出台了一系列落实和执行“非公经济36条的实施细则和措施。一年来，工商各界和各个方面对贯彻落实“非公经济36条以及执行配套政策的总体评价是良好的。据有关部门的问卷调查统计，对党和政府有关部门贯彻落实“非公经济36条及其配套措施的满意率达到70％。“非公经济36条颁布之后，民营企业的经营和发展环境有了明显的改善，民营企业进军的领域增多了，民营企业和民营企业家的社会认可程度大大提高了，大多数民营企业的经济效益更好了，民营企业家的社会责任感增强了。
然而，和任何事物的发展不平衡一样，人们对民营企业和民营经济的认识也还存在着差别，对贯彻落实“非公经济36条的认识也还不是完全统一的，因而贯彻落实的力度也是不一样的。对同一事物及其发展，人们的认识不统一，人们的行动有差别，这是很自然的，不必大惊小怪。大多数人认为对“非公经济36条的贯彻落实不错，也有人认为贯彻落实还差得很远，他们心里很着急。我们认为，对“非公经济36条的认识和贯彻落实都有一个过程：不少部门和地区的人们对“非公经济36条的敏感度高，认识到位，行动快，因而民营经济也发展较好；有的部门和地区的人们还在观望，见事迟，行动慢，他们对于发展民营企业和民营经济尚无有力的措施，因而对“非公经济36条的重大意义和深远影响的感觉尚处于朦胧状况，认识尚处于起步阶段。对于民营企业和民营经济在中国经济发展中的重要作用，对于“非公经济36条的重大意义和巨大作用，都有一个统一认识的问题。我们认为，要在认识上着力，经过学习、观察和实践，人们要提高对“非公经济36条的认识，把对民营企业和民营经济的认识统一到中共十六大文件精神上来，与党中央保持高度一致。不要再观望，不要再犹豫，不要再摇摆，为了实现建设小康
社会与和谐社会的目标，放心放手地大力发展民营企业和民营经济。
有的人比较着急，觉得一年来贯彻落实“非公经济36条还做得远远不够，多有批评和指责。这些同志想快一点、好一点的心情是完全可以理解的。然而，任何事物的发展都有从小到大，逐渐发展的过程。如果认识上走完了逐渐提高的过程，行动上的过程也会跟上来。贯彻落实“非公经济36条涉及方方面面，许多部门和地区要清理原有的文件规定，要调整原有的产业结构和工作部署，还有的要为民营企业进入调整准入规则和作业方式。凡此种种，都有待人们认识的提高，有待调整过程的进行和完成，因此，贯彻落实“非公经济36条不可能一蹴而就，人们应给一定的时间跨度，适当地等待事物发展过程的启动、运行和完成。
“一打纲领不如一个行动。“非公经济36条的颁布，说明发展民营企业和民营经济的航道已经开通，蓝图已经绘就，人们应该开始起航，开始行动。这就是要在“非公经济36条的落实上下功夫。
所谓“落实，不同的层面有不同的任务。作为政府来说，特别是各地区的政府来说，应从中共十六大精神的高度、着实从发展中国经济和地区经济、造福一方民众出发，下功夫清理和调整妨碍民营企业和民营经济的条条框框，营造良好的环境和氛围，让民营企业和民营经济快速健康发展。
作为民营企业和民营企业家来说，落实“非公经济36条也不是无可作为的。他们也要认真学习领会精神，规范自身行动，规范经营，改进经营方式，积极争取政府部门的有效支持，创造良好的业绩和模范履行社会责任，为政府分忧，为民众造福，为地区建设出力，为中国市场经济的健康发展做出自己应有的贡献。
作为研究者和媒体来说，落实“非公经济36条，要深入研究民营经济发展的客观规律，对民营经济和民营企业在中国现阶段经济发展的作用做出令人信服的理论回答，切实解除少数人心里的疑惑，多介绍民营企业和民营企业家发展成功和做贡献的好经验，以便逐渐统一人们的认识，为大力发展民营经济提供理论支撑和舆论的支持。
（作者系北京大学教授，北京大学民营经济研究院高级顾问）（17G2）
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