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商务部新闻办公室文章类型：原创内容分类：新闻
为积极应对将于2006年5月29日实施的日本食品中农业化学品残留“肯定列表制度”，强化食品、农产品质量安全管理，促进农产品出口。2006年3月16日，商务部、国家质检总局联合举办的“应对日本食品中农业化学品残留‘肯定列表制度’培训班” 在南京开幕。江苏省农产品出口企业、行业协会、质检、农业部门约400多人参加了培训班。
商务部对外贸易司江帆副司长出席开幕式并致词。为期两天的培训活动中，商务部、国家质检总局有关专家将全面介绍日本食品中农业化学品残留“肯定列表制度”的出台背景、主要内容，对中国农产品出口的影响，以及中日双边农产品贸易情况。并结合江苏省输日农产品结构，着重介绍园艺、水海产品的限量标准及影响，指导企业采取有效应对措施。
此前，商务部、国家质检总局已先后在北京、山东、福建、浙江、辽宁、安徽、湖北共同举办了7次培训、研讨活动，累计1600多家企业，3000多人参加培训。4月初还将在山东荷泽举办1期培训活动，以期达到培训2000家出口企业（占对日农产品出口企业1/3）的培训目标。此外，商务部还将通过免费提供教材、教学光盘、电子和书面宣传手册等方式满足地方和企业的需求，并支持行业协会、主产区地方政府结合出口商品品种，开展自主培训。
我国是农业大国，农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构作用突出。专家测算，每1万美元的农产品出口可以创造20个就业岗位，按照2005年我国农产品出口271.8亿美元的规模，带动了5400万人就业。我国农产品出口市场主要集中在发达国家，对日本、欧盟、美国的出口比重超过出口总额的52%。2005年，我对日农产品出口79.3亿美元，占出口总额的29%，国内有6200多家企业从事对日农产品出口。
即将实行《肯定列表制度》将大幅抬高我出口农产品的技术门槛。与以往进口国采取的技术性贸易壁垒措施相比，它以立法的方式，对农业化学品的限量指标进行系统化、制度化的规定，为今后日本政府在农产品进口环节，采取相应的检验检疫措施提供了法律依据。这也反映出近年来进口国市场设置技术性贸易壁垒，已从微观技术化向宏观制度化层面转变的趋势，影响深远。
有效应对国外技术性贸易壁垒，进一步扩大我国优势农产品出口，需要企业、行业和政府的共同努力。在企业、行业层面，重点应做好以下几点：一是要进一步提高产品的质量安全水平，继续推广“公司＋基地”的出口经营模式，加强源头管理，实行标准化生产，获得国际通行的产品认证和生产体系认证；二是改进企业经营策略，实施市场多元化战略，分散经营风险，改变过度依靠单一产品、依赖单一市场的状况，同时，提高产品的加工程度和附加值，实施品牌战略，提高出口企业的国际市场影响能力和风险防范能力；三是提高组织化程度，加强行业组织建设，提高行业自律和协调的能力，加强重点市场、重点商品的调研，及时发布行业预警信息；四是提高从业人员素质加强诚信和自律；及时了解国家政策和进口市场的动态；了解国际贸易规则和积极运用新技术、新方法。
从政府的角度，一方面要加大对外交涉力度，利用多双边渠道，积极参与国际规则的制订，不断提高谈判的能力和水平，为我国农产品争取更大的国际市场空间；另一方面营造促进出口的良好政策环境，制订农产品出口发展规划，为出口企业提供信息、咨询、培训等公共服务，帮助他们及时了解有关进口国的最新技术标准、市场动态、关税、非关税措施变化等情况，提高应对技术性贸易壁垒的能力和水平；建立健全政策性信用保险制度，帮助企业提高风险防范能力；减免检验检疫费用，改善出口企业的融资环境，减轻企业的经营负担；加强对行业组织的政策指导和资金支持。
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