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循环经济概念成为时下一个热门话题，但在全国两会期间，记者与一些企业界的代表委员交流时深切地感受到，仅凭现在的政策环境，循环经济很难在企业中热起来。
要让企业有利可图企业才会积极参与
对于高调提出的发展方向，企业缘何“不跟风”？全国人大代表、广西黑五类食品
集团有限责任公司董事局主席韦清文一针见血指出：“循环经济首先是要让企业有利可图，而不是在于有多少个循环口号，只有让企业觉得这样做是值得的，是经济的，才会积极参与，不然一切都是白搭。”
柳州是广西工业重镇，全国人大代表、柳州市市长陈向群说，从经济学角度来看，循环经济是一种以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。它的实质是通过物质资源的循环和集约利用，实现经济发展与物质资源有效利用和生态环境保护之间的相互协调与均衡。但无论如何，发展循环经济企业始终是主体，政府作为引导者，当然也有很多事情要做。因此，政府通过政策鼓励，让企业认识到发展循环经济的重要性显得尤为重要。
韦清文说，节约资源、建设环境友好型社会这些道理企业都懂，但在目前资源及环境违法成本低的情况下，企业搞循环经济不仅要增加投入，包括设备、技术，更重要的是要承担再生资源商品的市场风险。明眼人一看就懂，谁愿意去干这种买卖？
让循环经济真正“落地”不要“纸上画圈”
全国政协委员鲁志强3月8日代表全国政协人口资源环境委员会，在全国政协十届四次会议第二次全体会议上发言时指出，要使企业自觉“循环”起来，必须通过制度创新构建新的赢利模式，让企业有钱赚，才能形成循环经济发展的自发机制。换言之，我国循环经济在相当一个时期都将是政策性产业，需要适宜的政策培育环境，才能吸引社会资金进入，形成循环经济自身的良性循环。他说，要尽快研究制定具体、可操作的发展规划，统一认识，协调步伐，防止循环经济流于形式和口号，甚至沦为争项目的新由头。
一些代表委员建议，尽快编制循环经济中长期发展规划，制定重要资源的循环利用目标、实施途径等；深化循环经济试点，加强对国家生态工业示范园区和循环经济示范区创建的指导和监督管理；逐步建立企业为主、政府支持的循环经济技术创新体系；加强环境执法，严格环境准入。
全国人大代表、江苏省环保厅厅长史振华说，循环经济是一个庞大的、复杂的系统工程，没有法律给予支撑，就很难形成统一行动，也很难整合有效的资源。另外，就是要有一些配套政策，比如企业搞循环发展，在税收上有哪些鼓励政策？有哪些扶持政策？目前都没有，不能指望循环经济变成一个公益经济，就像治污一样，没有实际利益，就很难调动市场主体的积极性。当前，要通过完善政策和激励措施，包括用行政手段、政策引导，特别是通过税收方面优惠等，加大对发展循环经济的企业的支持力度。只有这样，才能让循环经济真正“落地”，而不是“纸上画圈”。（王勉丛峰郭奔胜）
呼吁：循环经济促进法应尽快出台
据新华社电议题出席十届全国人大四次会议的部分代表呼吁，我国应该尽快出台循环经济促进法，以便更好地协调经济发展、资源利用和环境保护三者的关系，为发展循环经济提供法制保障。
我国目前与循环经济有关的法律主要有《清洁生产促进法》，这是我国第一部以提高资源利用效率，专门规范企业等清洁生产的法律规范。除此之外，还有环境保护法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法等，都在一定程度上体现了发展循环经济的部分要求。但是从总体上看，关于循环经济的立法是初级的。
全国人大代表、广西柳州市市长陈向群说，已有的关于发展循环经济的立法质量有待提高，一些规定也比较笼统，可操作性不够强，同时若干相关的法律之间还存在着不够协调等问题。因此，客观上需要从全局的高度，制定一个能够统领全局的、带有基本法性质的促进循环经济发展的法律。
全国人大代表、江苏省环境保护厅厅长史振华说，循环经济促进法至少应包括四个部分：一是必要的行政强制措施；二是经济激励手段和措施；三是其他激发民间自愿行动的手段和措施；四是政府和有关主体的义务和责任。（王勉季明顾瑞珍）
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