两会代表热议新农村如何“建设”

http://finance.sina.com.cn 2006年03月15日 10:55 中国经济时报

　　■本报记者周雪松

　　“欢迎，我们非常欢迎！”3月7日，出席十届全国人大四次会议的重庆代表团成员、全国人大代表吴刚在接受中国经济时报记者采访时，对国内房地产开发商到重庆投资兴业，参与当地新农村建设，表现出东道主的热情。身为重庆市发改委副主任的吴刚同时说，新农村建设对于房地产业发展，“肯定是一个机遇。”

　　今年两会期间，“新农村建设”成了代表委员们使用频率最高的关键词之一。不过，伴随着“新农村建设不是扒旧房建新房”、“警惕新农村建设变成新的政绩工程”等声音浮出水面，人们对新农村建设过程中的房地产开发，也投去了审慎的目光。

　　新地产商机？

　　在重庆代表团当天举行的新闻发布上，吴刚特别提到，“重庆目前的平均

房价在2750元／平方米－2800元／平方米之间，比四川低1000多。这些介于2750元／平方米－2800元／平方米之间的房子，质量与北京每平方米七八千的房子不相上下。”吴刚说，近年来全国房价均呈现出不同程度的上涨，有的地方房价上涨确实过快，房价过高，但重庆作为直辖市，目前房价是合理和正常的。

　　吴刚表示，支撑重庆房价上涨主要有三方面因素：一是重庆作为新兴直辖市，百废待兴，无论是基础设施，还是百姓住房都有待进一步加强建设和改善；二是重庆是一个大移民城市，对房屋的需求会逐年上升；三是重庆正在从过去的工业城市，变成消费型城市，不断吸引着周边地区人群到重庆安家置业。

　　除了上面这些因素，重庆小城镇也将有一个大的发展。吴刚认为，随着重庆城镇化、工业化，特别是新农村建设步伐的加快，今后将会有越来越多的人向城市或城镇转移，这些因素都为

房地产业发展提供了良好的机遇。“重庆基础设施建设、人畜饮水工程以及三峡库区生态环境治理等方面都需要大量资金投入，重庆对包括从事基础设施建设和房地产开发在内所有外商和外资都是非常欢迎的。”吴刚通过媒体向房地产开发商伸出了橄榄枝。

　　“在新农村建设方面，我们已做了一些努力。”吴刚说，重庆十五期间加大了乡镇合并力度，目前乡镇总数已从1400个减少到1044个。全市“消灭”了3000个行政村，行政村数量也从过去的10000多个减少为9000多个。

　　全国人大代表、重庆市黔江区副区长杨晓碧则告诉

中国经济时报记者，实际上，目前在重庆，房地产开发企业早已介入了当地一些小城镇建设之中。另据吴刚透露，重庆在拆乡（镇）并村基础上，目前已启动村级行政服务中心建设项目，首批53个集行政、农资、农技、计生、民政、文化、体育、卫生以及小型超市等于一体的村级中心，有望在两会后进行专门评估，新农村建设在重庆已经拉开大幕。

　　“新农村建设肯定会促进房地产市场升温。”全国人大代表、四川乐山市金口河区副区长张宁如是表示。张宁认为，一方面，今后我国基础设施建设将重点转向农村，国家财政支持“三农”力度会逐步加大，同时新农村建设亦有改善村庄人居环境的内在要求，投资拉动会刺激房地产市场的活跃；另一方面，随着城镇化、城乡一体化以及新农村建设的深入推进，老百姓会越来越富裕，很多人会愿意到城里去工作、读书或生活，最终城市人口将大大增加，房地产升温是一种必然。

　　张宁同时告诉记者，他所在的金口河区是一个彝族聚居区，彝族占总人口的比重约为10％，该区目前也正在搞新农村建设试点。其具体的做法是组织彝族群众集体搬迁，集体下山，摆脱恶劣与贫穷的生活环境，统一住进政府集中建设的交通等条件较好的新房。张宁目前所在的乐山市金口河区房价仅为每平方米600多元。“在不久的将来，我认为房价上涨100２００元是有可能的。”张宁这样保守地估计。

　　反对“大跃进”

　　与许多人认为新农村建设是房地产业的重要机遇观点不同，全国人大代表、广厦重庆第一建筑（集团）有限公司董事长郭向东对新农村建设推进后房地产业前景持非常审慎的看法。“新农村建设与房地产发展并不矛盾，但是新农村建设与房地产开发是两码事情。”郭向东说。

　　“新农村建设一个重要的方面是加强农村基础投入，另外要改善农民的住房条件。随着经济发展，很多进入城市进入企业的农民都会成为产业工人。但是应该看到只有在经济条件允许的情况下，他们才会在城里购买房子，而且这些人很多在家乡农村建的房子都很好。问题是随着人们对生活质量要求越来越高和新农村建设的推进，进城务工农民会不会放弃环境条件已经大大改善，空气质量又较好的农村一定要到城镇去住。”郭向东举例说，江苏的华西村，是目前全国最富的村之一，村里的别墅都经过统一规划建设，主要也是供应给村民，“开发商可以根据统一规划、建设和管理的需要，承接交钥匙工程。但关键是看具不具备条件。”

　　杨晓碧认为，城市与农村在某种意义上是相对的，如果把北京视为城市，一些小县城就像是农村，在一些集镇或者城区，对居民住房进行统一规划建设，或者引入商业地产开发，实施旧城改造等都可能是可行的，但是在真正的农村，特别是在西部贫困地区进行房地产开发条件确实还不成熟。

　　“如果在条件不成熟的地方，不顾群众的承受能力，大拆大建，新农村建设就会变成当年的大跃进。”重庆市委副秘书长周勇一针见血地指出。全国政协委员、民建中央常委刘汉元也表示，可以把新农村建设和城市化很好地结合起来，科学合理地进行规划，可以新建一部分小集镇，但必须量力而行。

　　东西部差距巨大

　　来自四川省剑阁县的全国人大代表马丽另外一个身份是剑阁县盐店镇党委书记，今年两会前夕，马丽刚刚在盐店走马上任。据马丽介绍，盐店镇是一个年财政收入只有三四十万元、而支出却需要１００多万元的穷镇。当地农民的年人均收入只有１７００元左右，仅相当于全国农民人均年收入的一半。

　　虽然如何摆脱经济上的贫穷落后是马丽需要直面的头等大事，但在盐店镇，最让马丽感到头疼的问题还是交通问题。该镇至今还有一两个村没有通公路。盐店镇的交通状况用马丽的话说是“晴天一身灰，雨天一身泥”，而且当地的许多公路是“只有晴天才能通，雨天不通”。

　　“有些时候觉得很难的！”３月７日下午，年仅３０岁，看上去带有几分柔弱的羌族女同胞马丽说，“新农村建设对农民来说是比较渴望的。但是要发展，没钱！”

　　“那么多的钱，３０００多亿（指今年中央财政用于“三农”的支出，实际达到３３９７亿元。记者注），不知道到了我们那里究竟能有多少？”马丽说，在西部，与盐店一样贫穷的农村具有一定的普遍性，在这些地方建设新农村，照搬华西村的模式根本行不通，最紧迫的问题，是要解决长期制约当地经济发展的交通、通信以及文教卫生等基础设施问题，而不是大量去建房，或盲目地效仿经济发达地区的做法。

　　国务院发展研究中心农村部副部长谢扬认为，由于我国东西部地区经济发展的不平衡，使得新农村建设过程中，东西部地区对房地产开发的需求和拉动也是不平衡的。在新农村建设过程中，东部经济发达地区有房地产开发的需求，而西部有的地区还没有解决温饱问题，脱贫是最重要的。

　　“新农村建设是一项长期的工作，我们不可能一下子把新农村建设好。国家在与房地产关联度极高的土地和税收两个闸门特别是在土地闸门把关方面，只会越来越严格。”郭向东说，房地产业向农村进军，下一步可以尝试，但却不能盲目乐观的事情。

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