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全国人大代表、阿拉善盟委书记吴金亮
记者白涛涛 张巧平 支斌北京报道 “对于不适合人类生存、生产和发展的地区，转移居民的目的不是单纯为转移而转移，迁移是为了从根本上增加农牧民的收入，增强他们的生存能力，提高其生活质量。”十届全国人大代表、阿拉善盟委书记吴金亮接受中国经济时报记者采访时这样说。他认为，边远地区农牧民的迁移关系到他们的切身利益，国家应因地
制宜地制定发展规划和战略，切实改善农牧区生产生活条件，减轻农民负担，发展生产力。
吴代表告诉记者，面积大、人口少是西部边远地区的显著特点，这些地区自然环境恶劣，生态脆弱，发展条件差，治理任务非常重，有很多地区不适合人类生活。以阿拉善盟为例，该盟是内蒙古最西部的地区，面积27万平方公里，占全国的1／35，沙漠、戈壁各占一部分，余下的是荒漠草原，草场的载畜能力很低，而且阿拉善盟又干旱少雨，十年九旱。一些牧民远离城市、居住分散，生存环境非常困难，牧民即使有钱，要购置一些生活用品也很不方便，所以生产生活的成本非常高，再加上没有其他方面的收入，只有直接从牧业肉、毛等方面获得微薄利润。这样的地区，保留传统的草原畜牧业，农牧民的生产生活条件是改变不了的。这样的地区应该是社会主义新农村建设的重点，特别需要实施转移战略，加大改善农牧民生产生活条件的投入力度。
吴代表说，事实上，多年来，阿拉善盟就一直在做这项工作。经过总结多年的实践经验，阿拉善盟提出了“适度收缩，相对集中”的转移发展战略。生产力集中到条件好的优势地区去发展，把生产生活条件差的农牧民尽量往城镇集中，往二三产业方面转，工业往有水、电、路等基础设施的工业园区去发展。现在已搬迁出两万多牧民。贺兰山地区是个很突出的例子，贺兰山是国家自然保护区，原来这个山里也居住着4000牧民，大概20万头牲畜，这几年全部转出去了，一些转移到农区从事养殖业，也有一些搬到城市边上搞第三产业。这个自然保护区经过围封以后，几年时间植被大大好转，生态环境有了明显好转。此外，2000年以前阿拉善盟有49个苏木，现在已减到23个，切实减轻了农民的负担，促进了农牧区经济。还有，过去苏木都办小学，老师的素质比较低，教育质量相对很差，所以把小学集中在旗里，旗里条件要好一些，使教育质量获得提高，然后集中把旗里、盟里的一些中学办好。医院也是这样，集中改善了一些医院的条件。2005年，阿拉善盟农牧民的纯收入达到3897元，高于自治区平均水平近1000元。
最后，吴代表建议，地方要运用好国家政策，正确实施转移发展战略，使农牧民生产生活得到根本改善，同时把生态环境建设好、保护好，使生态恶化的势头能够得到控制。国家一方面要因地制宜给予优惠政策扶持，一方面要加大对农村牧区改善生产生活条件的投入，同时大力发展地区优势项目，为转移出来的农牧民创造就业岗位。
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