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——全国人大代表、中共益阳市委书记蒋作斌与中国经济时报总编辑包月阳的对话
■本报记者王晓红姜业庆
建设新农村要有紧迫感
“新农村建设不能等，不能无所作为，还是要有紧迫感。”3月9日，十届全国人大代表、中共益阳市委书记蒋作斌面对老朋友、中国经济时报总编辑包月阳，说出了这番话。
去年7月，包月阳总编曾经前往益阳，考察这个洞庭湖畔农业大市的经济发展情况。这次在湖南代表团见到蒋作斌代表，自然谈起了社会主义新农村建设。
“现在大家普遍担心新农村建设会出现一些偏向，比方违背农民意愿拆房建屋，把新农村建设理解为新村庄建设。”包月阳总编说。
“我倒不太担心会出现过去那样的一阵风、赶时髦，走向劳民伤财的新村庄建设，而是担心太多的畏难情绪导致无所作为。” 蒋作斌代表说，“现在的干部和农民不像以前了，他们都很理性，想糊弄他们没那么容易。另外，搞村庄建设得有经济实力，没钱想强迫也不行啊。所以对拆房建屋之类的偏向要注意，但不是主要问题。主要问题是畏难情绪，是无所作为，觉得既然是个历史过程，就别着急慢慢来吧。”
蒋作斌代表说，还有一种模糊认识认为，新农村建设是上边的事，等着上边吧。其实，新农村建设主要是惠及农民的事，其建设的主体也要依靠农民。因此，要有紧迫感，上上下下都要动起来。
规划要先行，农民增收和基础设施建设是重点
既然当务之急是赶快动起来，那么，社会主义新农村建设应该从何入手？
对于包月阳总编的这个提问，蒋作斌代表说，新农村建设是一个全面的发展目标，目前最迫切的是要有一个统一的规划，一个切合本地实际的近期规划。以免出现想到什么抓什么、“眉毛胡子一把抓”。没有一个规划，新农村建设就会出现重复建设、浪费严重的局面。
规划由谁来做？蒋作斌代表说，要做三个规划，一个是整体发展规划，至少县乡要做个整体规划；一个是村里要做以村为单位的布局规划；还要做一个整治规划。现在很多地方面临的突出问题是治理，不是建设，如村庄环境卫生、道路等存在不少问题，要先整治。
蒋作斌代表认为，新农村建设要以乡村为主，县里指导。县乡整体规划可以粗线条，但村庄规划要做得细。通过规划避免盲目性。
“规划之后呢？当前新农村建设的重点应该放在什么地方？”包月阳总编问。
“发展生产，包括发展现代农业、产业结构调整、培植农业龙头企业等等，想尽一切办法发展生产，让农民增收，这是新农村建设的立足点和着眼点。”蒋作斌代表说，还有一个紧迫工作是加快农村基础设施建设。如道路、农田水利、供电、改厕改水、生态保护等方面的建设，与发展清洁农业、有机高效农业结合起来。要争取国家的支持，同时要发动群众，调动农民建设基础设施的积极性。
小康示范村可以和新农村建设对接
包月阳总编说，村庄布局的调整是容易产生偏向的，这也是最近舆论比较关注的。蒋作斌代表认为，村庄布局调整和土地适度集中是一个长期的自然过程，一定要顺其自然，不能强迫。规划先行不能理解为行政命令，而是为今后的农村建设打下好基础。“如果你要拆旧房子、建新房子，就必须按规划建设，不能乱建，如果你不打算建新房，就不必动，当然不能为了所谓的规划而强迫你拆除。”
“这里边涉及一个重要的原则，”蒋作斌代表说，“各地新农村建设应该因地制宜，分类指导，有快有慢，一切从实际出发。未脱贫的地方就指导和帮助农民脱贫，脱了贫的地方就引导如何致富，经济发展比较好的地方就把新农村建设与城镇化建设结合起来。总之是不能搞一刀切。”
关于益阳的新农村建设正在做的工作？蒋作斌代表说，益阳正把原先的小康示范村建设与新农村建设结合起来。益阳有省级的小康示范村８个，市级示范村５０个，在这个基础上，我们确定了７０个新农村建设示范村，其中市一级１５个，县区一级５５个。做法就是先做规划，然后帮助发展生产，搞基础设施建设。另外，把班子建设好。每个村派一个大学生村官，做“第一书记”，说是第一书记，但并不代替村支书，而是帮助村干部工作，“这是建设社会主义新农村的一个组织保证。”蒋作斌代表说。
“这个办法好，工作有连续性、继承性，不会浪费人力物力。因为新农村建设不是另起炉灶，而是在原先工作的基础上更进一步。”包月阳总编说。
“其实，新农村建设和小康示范村建设内容上有许多相同之处，方向上更是一致的，完全可以结合起来。”蒋作斌代表说。
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