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记者 萧曼平
广东正在探索已有协会作为会员等可行的方式，成立“进出口商会”，与外商投资企业协会共同作为重点培育的两大龙头协会。如果说后者主要服务于“引进来”，那么前者的着眼点便在“走出去”。
两个多月前，广东省对外贸易经济合作厅通过官方网站下文表示，为了适应新的竞争环境和加强与世界各国的经贸交往，广东进出口商会的筹备工作正在密锣紧鼓地进行。文件希望有进出口经营资格的企业和生产厂家，以自愿为原则加入该商会。记者上周了解到，广东进出口商会的筹备工作目前已近尾声。
进出口商会成立的背景是，目前外经贸行业协会在国际贸易中发挥着非常重要的作用，而协会的建设在广东省还是一个较为薄弱的环节。当前转变经济增长方式和外贸增长方式要求行业协会更好地适应市场经济体制的发展，更好地维护行业和企业的利益，规范外经贸行业组织行为。广东探索已有协会作为会员等可行的方式，成立“进出口商会”，与外商投资企业协会共同作为广东省重点培育的两大龙头协会。
涉外协会，小舰多、航母缺
多年来，广东的外经贸协会为促进广东外源型经济发展了多项工作：为企业提供多样服务，包括积极举办各类培训工作，努力协助企业开拓国际市场，为企业解决具体问题：充当沟通企业与政府桥梁；开展行业自律和维权。行业协会在获得较快发展，积极为外源型经济发展出力献策的同时，自身的发展还比较脆弱，在功能的发挥上仍存在诸多的困难和问题，还远不能像发达国际行业协会那样有力地充当行业忠实的代言人。
据统计，至2005年6月，广东省外经贸系统依法登记的行业协会有54个，会员有28380多个，其中团体会员21520多个，其余为个人会员。原属广东省外经贸厅管理的省直外经贸社团组织有10个，会员有11450多个，大部分是团体会员，达11100多个。
有关人士表示，现在广东外贸协会存在的问题主要是规模小，企业入会比重不高。21个地市级的行业协会共44个，平均每个协会的工作人员不到7个人，其中还包括相当一部分兼职人员，个别地区的协会甚至没有一个专职人员。原省属的10个协会中，最多的工作人员是19人，最少的仅1人。协会的会员覆盖比例较低，平均每个协会拥有会员385家，其中团体会员仅237家，同各地外资企业数量和从事进出口的企业数量相比相差悬殊。除了省外商投资企业协会拥有9919个会员外，其余平均拥有会员仅171家：而且外经贸协会多为自上而下成立，民间性不足，经费紧张，服务的层次和水平不高，自身组织建设仍有待完善和加强。
还原协会组织的民间化
在欧美国家，行业协会都是民间自治性质的组织，自愿设立，高度自治，经费自理。而在我国，行业协会往往带有半官方色彩，不利于协会的发展。广东省外经贸厅有关人士表示，让行业协会实现组织机构民间化，还原行业协会“非政府、非权力”本质的做法，由其对企业提供服务的质量和其发挥的作用决定其生存和发展，这是广东省外经贸系统的行业协会未来发展的方向。
为此，广东省外经贸厅将采取多项措施还原协会的自治、自主性：首先是以今年2月16日颁布的《广东省行业协会条例》为契机，大力推进现有协会与政府部门在人、财、物等的彻底脱钩的进程，最终实现协会的民间组织化，使协会成为自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员和自主会务的“五自”民间法人，为行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保护；
其次是改革政府对行业协会的管理，健全联系制度，如在经济政策立法、制定经济发展规划以及制定价格等事关行业发展的重大事项时，召开有关行业协会参加的协调，听取行业协会的意见，并作为政府决策科学化、民主化的一项制度。
第三是，指导协会切实加强贸易促进服务，今年协会的工作主要为企业提供具体的贸易促进服务，针对目前广东省外贸增长方式粗放型的问题，特别要加强贸易摩擦预警和应对服务、进出口价格协调及制止不正当竞争、贸易波动预警服务、贸易信息服务、电子商务促进服务、国外贸易展览和经贸交流服务、收集并向政府反馈企业要求等。
“进出口商会”筹备工作入尾声
据悉，就目前广东省外经贸行业协会设置重叠，规模小，力量太分散，专业协会较多，综合代表性不强，难以形成强大的声音；协会争利益、抢地盘现象时有发生，企业会员“一员多会”，多重交费，增加了企业成本。广东省外经贸厅希望对现有协会加以积极的引导，推进协会资源的整合。在现有基础上，广东探索将已有协会作为会员等可行的方式，成立“进出口商会”，与外商投资企业协会共同作为广东省重点培育的两大龙头协会。
记者了解到，广东进出口商会的筹备工作目前已近尾声。该商会的定位是：在广东外经贸发展过程中发挥强有力的中介作用和行业管理作用，维护正常的对外贸易秩序和企业会员的合法利益；做好协调、指导、咨询、服务工作。重点是搭建国际经贸合作的平台，带领企业“走出去”。
（金陵／编制）
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