|
全国人大代表姜健10多年提交议案和建议696件
■本报记者李成刚李小千
食品安全近年来已成为全球性重大问题，对世界各国的经济和社会发展产生了重要影响。对正在修改的《食品安全法》（征求意见稿），已连续担任4届全国人大代表的姜健博
士在提交的议案中表示，通过《食品安全法》的制定，应解决目前存在的多头执法、重复执法和监管空白的问题。
姜健代表是中国红十字会曲阜医院的院长，并没有十分耀眼的行政头衔，也不是经济界的风云人物，但每届“两会”，她都受到各路媒体的格外关注——她每年提交的议案和建议格外多，今年又带来了102件。据她自己介绍，10多年来，她向人大提交的议案和建议总数达696件。
对于《食品安全法》的修改姜健代表说，近年来，有关部门统计，每年消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数都超过10万人，这些还只是显性的中毒者，如果包括潜态的没有即时发作的中毒者，那将是一个天文数字。食源性疾病已经成为中国人民迈向小康面临的一个重大威胁。主要表现为：一是初级农产品源头污染仍然较重；二是食品生产加工领域假冒伪劣问题突出；三是食品流通环节经营秩序不规范；四是全民尤其是生产、经营食品的从业人员食品安全意识淡薄。
“一些深层次问题不能根本解决，当前食品安全就必然面临严峻的形势。”姜健代表认为，一是要理顺食品安全管理体制。通过科学合理的划分职能，明确执法主体，把食品安全监管尽可能集中到一个部门；明确执法主体的地位、监管职责、监管范围及行政许可权、执法监督权等；明确各有关部门的职能、权利和责任，做到责权利相统一，便于实践中进行操作和落实；切实加强食品研制、生产、加工、运输、储存、销售等各环节的监管，实现“从农田到餐桌”的全过程监管；健全领导责任制，建立自上而下、运转协调、综合有效的食品安全保障体系。
二是尽快出台《食品安全法》。借鉴发达国家的先进经验和做法，使法律法规与国际接轨；《食品安全法》应属于重新起草的法律，不能在《食品卫生法》的基础上进行修改，应该在制定《食品安全法》的原则指导下，对《食品卫生法》等法律、法规、部门规章制度进行必要的清理整合，承继在食品卫生法执法中的先进经验，维护安全监管法律体系的完整和统一；通过《食品安全法》的制定，解决目前存在的多头执法，重复执法和监管空白的问题。
三是资源整合原则。在职责法定、统一执法的基础上，通过立法的形式，将现在已经存在的各种有关食品安全监管方面的资源整合起来，也是食品安全法的一项重要任务。
四是依法建立一支廉洁自律，奉公守法，业务精通的执法队伍。
五是尽快完善食品安全标准体系。六是加强对农药、兽药市场的检查清理力度。
七是加强食品安全宣传和监督惩罚力度。
| 
