应由国家出资来解决老百姓后顾之忧 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2006年03月13日 09:23 中国经济时报 | |||||||||
全国人大代表、东盛集团董事长郭家学: 记者苏培科北京报道 “目前我国居民存款居高不下的一个重要原因,是老百姓对未来经济社会发展缺乏足够信心,由于我国社保制度的不健全,导致大家时刻担忧将来的养老、疾病和失业等重大风险,如果由国家出资为全体国民建立基本养老、医疗和失业等保险,就可以消除国民的后顾之忧。”全国人大代表、东盛集团董事长郭家学告诉中国经济时报记
郭家学代表提此建议,主要是基于目前以企事业单位和个人为主体的社保体系,存在着覆盖范围狭窄、政府投入不足、社保基金缺口较大、农民和城市低收入者无保障等严重问题,而本应在社保体系发挥主体作用的国家却未发挥应有作用。 截止2004年,全国参加养老保险和失业保险的职工的总数不到三亿人,基本医疗保险参保人数仅1.3亿人,广大农民和城市低收入者均未纳入社保体系,而目前的社保基金收不抵支,个人帐户空帐运行严重。 国家出资为全民建立基本医疗、养老和失业保险等,钱从何来? 他分析,资金可以可采取如下几个渠道来筹措:一、调整国家财政支出结构,从每年国家财政的增量中拿出5%—10%用于建立国民的医疗、失业、养老基本保险;二、国家发行10—15年中长期或永久性债券,由国家向机构投资者和个人发行面值固定,利率浮动,可在市场上公开流通转让的债券;三、发行政府社保专项彩券,解决社保基金;四、减持国有资本或国有资本分红,国家可以通过减持、转让、变现等方式补偿社保资金缺口,或者将国家投资分红部分用于补偿社保资金缺口,取之于民、用之于民;五、开征其他特别税种;六、个人承担一小部分。 郭家学建议,这部分资金的管理可以采取设立国家基本社保基金委员会,由委员会专门负责基金的管理和使用。同时在省、市、县、乡各级成立相应的委员会,委员会成员由政府、企业、个人等社会各界代表产生。社会保障基金委员会下设社会保障基金管理中心,具体负责基金的统一管理。 |