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■本报记者陈宏伟
江苏赣榆县地处山东省临沭县、莒南县下游，近年来，该县龙王河、石梁河水库经常因上游排污而遭受到严重的经济损失。仅2005年入夏以来，石梁河水库就多次遭受山东省污水侵犯，导致库区二百多个养殖户的6000多网箱鱼死绝，直接经济损失近千万元。1999年至2000年期间，山东临沂地区的工业废水曾导致赣榆县和东海县97户渔民800只网箱成鱼全部
死亡，直接经济损失560万元。此案曾轰动一时，在国务院和国家环保总局的过问下，历时五年才得到妥善解决。
这是十届全国人大代表冯义在会议期间反映的问题。
冯义说，《环境保护法》、《水污染防治法》明确规定：跨行政区域水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决。但从实践来看，由于界属问题、地方保护等原因，推诿扯皮现象突出，跨省界流域水污染纠纷，难以做到协调统一，污染事故很难得到及时妥善解决。
因此，他建议，为搞好跨省界流域水污染综合防治工作，及时解决跨省界水污染纠纷，国家应当加强有关方面制度建设。
一是要建立补偿机制。一旦跨省界河流上游水质超过国家划定流域断面水功能区标准，上游地区就应该给下游地区一定的经济补偿，用来赔偿因污染造成的经济损失，治理水体污染，修复生态环境。
二是要建立联席会议机制。跨界流域上下游地区定期召开联席会议，通报水污染治理情况，探讨交流污染防治技术和措施。
三是要建立联合督察机制。由两地或多地环境监察人员组成联合督查组，对上下游废水排放企业进行互相监督，督察排污企业是否有废水处理设施和处理设施是否正常运转，对突发性事件的苗头性问题立即采取措施，现场处理，协商解决。
四是要建立联合监测和污染事故监测预警机制。在同一跨界断面，规定检测频次和检测时间，同时采样检测，互报检测结果，同时上报上一级环保部门和国家环保总局。一旦发生污染事故，上下游两地环境保护部门应立即启动事故监测预案，在第一时间内，在同一断面共同采样检测；若一方无故不到或不按规定检测的，则以另一方监测数据为准。
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