|
新华网北京3月12日电 （记者 谢登科） 为进一步改革和完善政府预算管理制度，建立和完善公共财政体制，推动从源头上治理腐败和促进社会主义民主政治建设，经国务院批准，政府收支分类改革定于2007年全面实施。为确保这项改革的顺利进行，财政部、国家税务总局和中国人民银行近日联合发出通知，要求切实做好政府收支分类改革工作。
据了解，2006年中央与地方预算编制、执行及决算工作仍按原科目进行。2007年政
府预算及部门预算的编制、执行和决算一律按新科目进行。目前，财政部已经对政府收支分类改革作出全面动员和部署，中央部门和地方正抓紧进行培训、数据转换和软件调整等工作。
财政部有关负责人12日说，政府收支分类是财政预算管理的一项重要基础工作，直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。随着社会主义市场经济体制的完善和各项财政改革的深入，现行政府收支分类管理中存在的问题越来越突出。通过改革，建立一套科学、规范、完整的政府收支分类体系，有利于全面促进部门预算、收支两条线、国库集中收付、政府采购等其他方面的改革，进一步提高财政管理水平和财政资金使用效益；有利于逐步完善与社会主义市场经济相适应的公共财政管理框架；有利于从源头上建立反腐倡廉机制，推进政务公开，引导社会各界共同关注和监督政府预算，促进社会主义民主政治建设；有利于增进国际交流，加深各方面对我国社会主义市场经济体制的认识。
以“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为具体改革目标，新的政府收支分类体系主要包括以下三方面内容：
一是收入分类。按照全面、规范、细致地反映政府各项收入的要求，对政府收入进行统一分类。将原一般预算收入、基金预算收入、社会保障基金收入和预算外收入等都统一纳入政府收入分类体系，使政府的各项收入来源都能得到清晰的反映。
二是支出功能分类。就是按照政府的职能和活动设置支出科目。通过支出功能分类可以清楚地了解政府的各项支出都具体做了些什么事。
三是支出经济分类。主要是反映各项支出的具体经济构成，反映政府的每一笔钱具体是怎么花的，它是财政预算管理和财务经济分析的重要工具和手段。改革完全到位后，结合财政收支的部门属性，通过财政信息管理系统，可对任何一项财政收支进行“多维”定位，清楚地说明政府的钱是怎么来的，做了什么事，谁做的，怎么做的，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。
这位负责人说，由于政府收支分类涉及面广，环节多，比较复杂，为尽快确立新的政府收支分类框架，实现新旧科目的有效衔接，当前原则上不改变现行预算管理方式、法定支出的考核口径等预算管理内容，以确保改革的平稳过渡。同时，考虑到2006年下半年就要用新科目编制2007年预算，此前还要进行2006年相关数据的转换，希望各地区各部门抓紧落实相关工作，确保改革顺利进行。（完）
| 
