[网报互动]关注建设节约型社会

　　网友建议

　　网友“改良”：建设节约型社会，需要每个人从身边做起，从小事做起，养成节约的好习惯。

　　网友“燕子春秋”：应该制定“节约法”，要求从生产、包装、销售、消费、废品 回收等各个环节来节约社会资源。

　　网友“qineyln”：逐步杜绝礼品包装过度现象，商家完全可以去掉这些“噱头”，百姓讲求的是实惠。

　　网友“番茄鱼”：现在上海部分学校试点的教材课本循环使用值得推广，再生纸可以在一些领域扩大使用。

　　网友“内燃机”：要建设节约型社会，就必须做到开源节流和节能降耗同步进行，不能只是口头提倡，要脚踏实地。

　　网友“爱是无言”：建设节约型社会首先应该建设“节约型政府”，政府部门应该率先垂范。同时，还应有法律的保障和道德的约束，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

　　专家回应

　　国家统计局副局长徐一帆：发展循环经济是建设资源节约型社会的重要内容，我认为应当着眼于以下几个方面：

　　第一， 充分认识现阶段发展循环经济的重要性，加大政府推动的力度。在循环经济建设的起步阶段，政府推动不可缺少，如制定相关的法规和政策，建立激励导向机制，纳入“十一五”总体和专项发展规划等。

　　第二， 要弄清循环经济的本质是市场经济，其产业链条传递应当符合市场机制的内在要求。要尽快从单纯政府推动过渡到在宏观调控下的市场调节上来。

　　第三， 有条件的地区应率先建立经济与环境双重考核指标体系，分别将经济、社会与环境指标纳入综合考核指标体系。从全国来说，应当加快循环经济评价指标体系的建立和完善。

　　第四， 从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。国家统计局已着手这方面工作，与国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室三家联合印发了《关于建立GDP能耗指标公报制度的通知》，从今年开始建立单位GDP能耗等相关指标的报送制度。

　　上海市社科院院长尹继佐：现在提起节约，经常是办公大楼里灯关了没有、复印时浪费纸张了没有，这些当然不能忽视，但更要从政府管理入手，从源头上防止大的浪费。

　　随着我国经济总量越来越大，在社会公共事务管理中稍一放松，就很容易产生浪费。比如有的管理者事必躬亲，但由于知识结构的问题，难免会作一些错误的判断，从而造成技术性浪费。有的机构设置不合理，信息不畅通，措施不配套，结果资源配置错位。有的部门越设越多，管的事越来越杂，效率也越来越低，这都会造成结构性浪费。还有对上级的决策不是考虑如何结合实际加以贯彻，一概照着文件向下发，出现许多“关于贯彻‘某某决定’的决定”，除了浪费，没有实际效果。还有对一项计划先研究再调查，然后上报方案、等待审批，然后再报方案、等审批，有时这种程序要反复几次，其中不少是重复工作，造成程序性浪费。

　　代表观点

　　全国

人大代表俞国生：节约一滴水、一度电固然非常重要，但建一幢办公楼、上一个高能耗项目，所耗费的资源相当于多少滴水、多少度电？节能，既包括微观的，更包括宏观层面的，如一个项目、一种产业等。政府部门决不能捡了芝麻，丢了西瓜。宏观层面的能源耗费，往往量更大，影响面更广。

　　建设资源节约型社会，必须在宏观层面有所动作：通过产业结构调整，让一些高能耗企业逐渐淡出，以低能耗高附加值的产业来取代。对在产业中仍占据重要位置的高能耗企业，必须以技术革新降耗增效。

　　同时，政府部门应当把能耗作为一项重要的工作参考指标。现在，一些国外公司往往会以种种理由，把高能耗项目转移到我国。对此，一定要有清醒的判断力，不然高能耗所造成的损失，是节约多少滴水多少度电也换不回来的。

　　全国人大代表王生：建立节约型社会，应当充分运用行政、法律、经济、财政等手段，建立政府推进、市场驱动、公众参与的循环经济发展机制。要从企业、产业、区域、社会等方面全方位建立符合环保产业政策的产权、生产、消费、回收、财政、税收、投资等制度。此外，还应该建立新的经济考核制度，改变单纯的GDP考核体系，设计和建立新的经济指标体系。工业经济部门尤其要严格加强对重点耗能、耗物行业和企业的节能降耗指标体系的建立和考核，遏制高耗能、高耗材、高耗地产业的盲目投资和低水平重复建设，强制淘汰耗能高的技术、工艺和设备。

　　全国人大代表杨奇庆：长期以来，不少政府机关没有能源使用的有效定额限制和定额管理，成了节能的“盲区”。更严重的是，一些机关工作人员患有“办公节约冷漠症”。

　　建议有关部门制定“政府机关节约监督管理办法”，强化对政府机关用电、用水、使用办公品的规范管理和监督。全国人大也可在调研基础上，制定相关法规，为建设资源节约型社会提供法律支持。

　本报记者:李圆 方烨