两部新法规引争议 专家建议立法公开

　　据中国青年报报道，围绕《艾滋病防治条例》和《娱乐场所管理条例》这两部于3月1日起开始执行的新法，议论至今没有平息。

　　报道援引清华大学一位教授的观点称，如果《艾滋病防治条例》在颁布实施前公开征集一次公众意见，这些缺憾就能避免。他说，这些年来，中国已开始注意在立法时征集公众意见。一些法律法规草案在报纸或网络上公布，以听取公众的意见。这一方面可以使立法 者全面听取不同利益人群的意见，协调、平衡不同利益和主张，使法律的制定更加恰当，另一方面，也使公众了解立法过程，了解别人和自己不同的主张，使法律制定出来以后，人们更容易理解、接受，更容易认同和遵守法律。

　　实际上，在立法过程中，广泛的公众参与是必要的立法成本投入，也是建设民主法治国家的必然要求。有的时候，为了保证立法的通过，尤其是保证立法质量，需要付出的立法成本往往是难以计算的。

　　(邢佰英万兴亚)

　　(观宇/编制)