|
■东张西望
□张越李扬
各地方有个共同爱好，喜欢收点附加费什么的。可没有像海南这么憋屈的。1994年，海南省在内地率先试行燃油附加费，为全国范围内施行燃油税做准备。不料想，12年过去
了，燃油税迟迟不见动静，海南省政府倒因此欠下了近百亿的账。无奈之下，2005年，海南省决定由海南省交通厅向国家开发银行海南省分行贷款20亿元，以偿还海南高速17.1亿建设费。让省政府当杨白劳，这滋味实在不好受，扛不下去了，海南省决定，从2006年3月1日起，汽油燃油附加费涨价，在现行的1.10元／升的基础上再上调0.32元／升；柴油机动车燃油附加费上调90元。
自1994年试点以来，海南的燃油附加费一直守身如玉，分文未动，此次提价，引来舆论大哗。这可不仅仅是一个省的事，而是关乎全国税费改革大局。“燃油税在海南碰壁”，“燃油税试点遇尴尬”，如是说法甚嚣尘上。持此观点者认为，燃油税在海南都玩不转，岂能全国施行？
海南的燃油税改革真的失败了吗？这得先说清楚海南燃油费入不敷出的原因。且不提大规模存在而又屡禁不止的跨省走私汽油，单是为了避交燃油费，车主们就算得上各出奇招了。常出入省界的车都尽量在省外加满汽油。出租车本是用油主力，可2004年以后，海口90％的出租车司机干脆自费将燃油改装为燃气，司机们算过一笔账，用油每天要多掏40元左右，一个月下来就差出1200元。公交车是另一方用油大户，可人家还一肚子气呢，公交车辆又不在国道和省道上行驶，凭什么缴纳包含养路费的燃油附加费？对不起，拒交。谁敢收钱，跟你打官司。
其实要是真在全国实行燃油税政策，这事倒好办了。让人头疼的跨省走私汽油自然消失，对于车主来说，到哪加油都躲不开交税，也就不必非在省外加满油了。燃油税的正式施行亦会推动配套法规的出台，因此，那些加燃气的出租车，到时也要交纳燃气方面的税费，没法像现在这样钻政策的漏洞了。公交车方面，自然也会有专门的规定。而目前海南方面相关配套法规不全，皆因考虑国家迟早将开征燃油税，海南没必要再新立法规，因此耽搁下来。谁料一拖12年，燃油税千呼万唤不出来。
可见，海南的税改不成功，根本原因在于政策没有实行全国联动。但有人却颠倒因果，认为海南的不成功说明燃油税无法在全国实施，是燃油税本身有问题。这就好比说，明明是那些著名相声演员没本事，说不乐观众，才凸显了郭德纲，但名笑星们却反怪郭德纲，认为因为郭的走红，打压了别人，才使相声不景气。
(P1152381)
| 
