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本版采写记者 曾建元
大量事实说明，我国民营企业的创新往往是国家整个创新链的发端，是形成社会创新体系的基础之一，是发展的重要动力之一。但由于发展现状和社会历史等原因，民营企业自主创新的步伐还只是停留在比较初级的阶段。一方面，民营创新体系活力异常充沛，成长态势良好，涌现出一批影响深远的创新案例。另一方面，由于民营企业自身产业研发和个人
发明创造为主的模式的先天不足，所获得社会资源的支持十分有限，在社会中一直处于受轻视、受歧视乃至受压制的状态。
在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，自主创新成为一个耀眼的亮点。增强自主创新能力成为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。企业是提高自主创新能力的主体，但我们必须正视的现实是，我国企业技术创新能力还很薄弱。
实施科教兴国战略促进产业自主研发
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》提出，要把增强自主创新能力作为中心环节，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进工业由大变强。
《规划纲要（草案）》要求，加快促进高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果产业化，引导形成一批具有核心竞争力的先导产业、一批集聚效应突出的产业基地、一批跨国高技术企业和一批具有自主知识产权的知名品牌。要提升电子信息制造业，培育生物产业并努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破，推进航空航天产业，发展新材料产业。
《规划纲要（草案）》提出要努力突破核心技术，提高重大技术装备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。要增强汽车工业自主创新能力，发挥骨干企业作用提高自主品牌乘用车市场占有率，鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车。要壮大船舶工业实力，加强船舶自主设计能力、船用装备配套能力和大型造船设施建设。《规划纲要（草案）》提出，实施科教兴国战略和人才强国战略，把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力。加快科学技术创新和跨越，实施国家中长期科学和技术发展规划，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，全面提高科技整体实力和产业技术水平。大力推进自主创新方面，在信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料等领域超前部署，力争取得重要突破；在能源、资源、环境、农业、信息、健康等领域加强关键技术攻关，实现核心技术集成创新与跨越。加强自主创新能力建设，建设国家重大科技基础设施，实施知识创新工程，整合研究实验体系，建设若干世界一流水平的科研机构和研究型大学，构筑高水平科学研究和人才培养基地。强化企业技术创新主体地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大知识产权保护力度，建立知识产权预警机制。深化科技体制改革，合理配置基础研究、前沿技术研究和社会公益性研究力量。
财政重点倾斜科技支出
“提高自主创新能力是提升科技水平和国家核心竞争力的关键。”广东代表李东生提出，“财政应加大投入。”
2006年，中央财政对科技支出给予了重点倾斜，安排支出716.04亿元，比2005年增加115.26亿元，增长19.2%。财政部负责人表示，要通过这一政策信号更好引导全社会重视科技创新和增加科技投入。
据介绍，中央财政还将充分发挥税收政策促进科技进步的作用，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术。完善企业财务和分配制度，允许企业对有突出贡献的科技骨干实行股权激励等政策。
河南安彩集团董事长李留恩代表说，在强有力的财政支持下，作为创新主体的企业将会变得更有发展后劲。
全国人大代表、长安集团董事长尹家绪在人代会上提出，国家应借助产业政策的制定，进一步提升自主品牌的社会地位，从国家政策、民族产业层面引导消费者对自主品牌的高度重视，并出台优惠的税收政策鼓励厂商生产自主品牌产品。
全国政协委员、吉利董事长李书福也针对汽车行业自主创新提出，建议在国家科技部设立“民营企业自主创新委员会”，把国家科技创新基金的60%用于支持民营企业自主创新，尽最大程度地培育民间创新力量；吸收发达国家经验，以商业合同方式向企业提供资助；加快建立和健全针对民营企业自主创新的担保机构；建立我国的风险投资体系，为民营企业自主创新提供多层次的融资渠道。
政府要当好场地维护员
走自主创新之路，政府该扮演什么角色？以深圳为例，深圳市政府的定位是———既不管，又要管。
许多企业对深圳市政府的“不管”印象颇深。李锂是海普瑞药业有限公司的董事长，1999年底他把企业从西部某市迁至深圳。“过去每天从早到晚，不断有政府大大小小的部门来找，什么事都要我亲自协调。”李锂想起那段经历就头疼。“来了深圳大不一样。规章制度非常明晰，按部就班做就可以。我每天都能保证有7小时呆在实验室。”通过技术攻关，海普瑞今年获得了一项国际上的关键认证。李锂说，企业的发展相当程度上得益于政府的“不管”。
不该政府管的事坚决不要管，需要政府管的事，政府则不能缺位。深圳市副市长刘应力说：“我们不当‘运动员’，不当‘裁判员’，要当好‘场地维护员’。”
当好场地维护员，需要营造一个激励企业自主创新的好环境。朗科初创时，只有一个技术专利，急缺资金。这时，朗科发现，在深圳凭借有关专利技术，企业可以申请政府的科技经费。填表、申请、接受考察，不到一个月，朗科得到了250万元的研发资金。“政府在财政、税收方面用‘有形之手’给企业以扶持，在深圳市已形成惯例。这也是政府发挥引导作用的实际体现。”科技和信息局副局长周路明这样解释。
当好场地维护员，更要维护好秩序。创新型企业最怕知识产权得不到保护，辛苦一番却白忙一场。2004年，深圳市单独设置了全国第一家统管专利、版权、技术秘密事务的行政机构———深圳市知识产权局。机制理顺，深圳市知识产权保护迈上了一个新台阶。
当好场地维护员，还要关注场地上有哪些障碍、发展中有哪些瓶颈。自主创新需要高投入，融资难必须解决！深圳市政府拿出1亿元，成立了高新投公司，为企业提供融资担保。到目前为止，高新投为深圳1760多个高新技术项目担保贷款65亿元，并引导80亿元其他资金投入高新技术产业。现在，深圳不仅有高新投，还有创新投，并培育了大大小小创业投资机构近200家。
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