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3月9日，欧盟“反倾销委员会”将就是否对中国和越南产皮鞋征收临时性反倾销税进行讨论。由于欧盟贸易委员曼德尔森声称掌握了中国皮鞋在欧盟倾销的“确凿证据”，欧盟委员会建议从4月7日起对中国皮鞋征收为期半年的“惩罚性”附加税，税率将分阶段从4%逐步提高到19.4%。此前，欧盟以财务会计准则不符合国际要求为由，否决了中国13家制鞋企业要求给予它们市场经济地位的请求。
欧盟对中国皮鞋的反倾销调查，引起了中国以及欧洲一些国家相关行业组织的强烈抗议。如果欧盟决定征收反倾销税，将涉及价值8.3亿美元的中国商品、波及中国上万家制鞋企业。欧洲贸易商协会等组织也批评此举将导致鞋类产品价格上涨，并不符合欧洲消费者、零售商和进口商的利益。
从1979年中国遭遇第一起糖精和盐类的反倾销案以来，欧盟对中国累计进行过100余起反倾销调查。当今，中国98%的制鞋企业是民营企业和中外合资企业，说它们属于“非市场经济”未免太离谱。曼德尔森所谓的“确凿证据”是指中国政府对这些企业进行“隐性补贴”。其实，对中小企业实施优惠扶持恰恰是欧洲国家的一贯政策，其中尤以此次力主对我皮鞋实施反倾销制裁的意大利最为典型。
值得注意的是，皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此次反倾销对象之列。曼德尔森解释说，对前者反倾销将影响到欧盟众多有孩子的家庭，因而“不符合公众的利益”，而后者在欧洲的产量已不大。由此可见，欧盟的“原则”有多大的弹性！说穿了，以“低于成本销售”为理由进行“反倾销”不过是表面文章，真正的目的是想重拾贸易保护主义的棍棒、遏制中国对欧盟皮鞋的出口量增长。曼德尔森建议的分阶段提高附加税只是“临时措施”，6个月后，如果中国未能做出令欧方满意的回应，19.4%的附加税将转成为期5年的正式反倾销措施。很明显，欧盟希望以此迫使中国要么对出口皮鞋征收出口税，要么主动对出口欧盟的皮鞋数量设限。
其实，在《中国加入世贸组织议定书》附件中，欧盟明确做出了从2005年起对中国鞋类取消进口配额的承诺。因此，逐步扩大皮鞋出口是中国入世后应享有的正当权利。而欧盟出尔反尔，准备对中国皮鞋实行“反倾销”，是毫无道理的。其性质与去年欧盟准备对中国纺织品出口“设限”，没什么区别。
曼德尔森指责我“倾销”的证据既不“确凿”，也与自由贸易的大趋势相悖。欧盟成员国中主张对我皮鞋进行制裁的也只有意大利、西班牙、葡萄牙等少数国家，瑞典、丹麦、德国、荷兰、英国等国均持反对态度。如果事态继续发展，中国只有“对簿公堂”——提请世贸组织仲裁，通过世贸组织维护自身的合法权益了。
(来源：人民日报，作者：中国社会科学院欧洲所研究员张健雄)
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