保障食品安全 委员献计献策

　　本报特派北京记者红菱

　　临近“3·15”，食品安全的话题再次引起人们关注。近年来，我国食品市场接连发生安全事故，仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标、孔雀石绿事件等，目前“餐桌污染”已成为近年来困扰百姓日常生活的热点、难点问题。在今年的全国两会上，关于食品安全的话题持续升温，成为全国代表委员热烈探讨的热点之一。

　　目前不少食品安全事件，几乎总是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理。部分委员由此进一步发问：食品监管为何事先没有防范，为何总是“马后炮”？在正在举行的全国两会上，政协委员认为该问题的主要症结在于多头管理，他们呼吁尽快出台《食品安全法》。

　　关注点1

　　建立食品流通与监管体制

　　全国政协委员于小文认为，当前打着放心食品、绿色食品的商家确实不少，而绿色食品市场也确实存在着混乱现象，从一个侧面显现出我们的食品流通和流通监管的空白。

　　于小文说，以“苏丹红”事件为例，欧盟市场混入苏丹红食品，一年半以后才在国内浮出水面，众多的管理部门为什么却监管不好？她认为，这主要是监控标准体系的空白和不完善造成的，看似都在管，但都管不到根子上。因此于小文提出，要尽快出台《食品安全法》解决这些问题，“在监管上，对食品安全监测的标准与要求，和所有不同部门的责任是什么，都要进行具体规定。”

　　对于进口食品，于小文委员还是以“苏丹红”事件为例，她表示，国内相继出现了一系列进口食品中有安全问题的事件，这首先反映出我们的信息机制不完善，“我们的信息收集要前沿，至少要跟国际上保持同步。”“所有不合格不健康的食品不能进入中国市场。”她提出，对待进口食品的监管，不但要与国际上的标准相一致，还要与国内的食品安全标准相一致。“在把关上，就要求我们的关口要前移，不让问题食品流入国内。”

　　她还提出了预警机制的建立问题，“我们在收集到国际上的相关信息后，应该马上在国内进行预警，政府利用行政手段，责令问题食品下架。”于小文认为，《食品卫生法》大多规定的是各个部门如何管理，但是在监管上却是空白，所以在新的法规中应该明确监管责任。此外，现在对于食品安全问题，大多只是查，却没有任何的处罚。于认为《食品安全法》就是要确实解决处罚问题，如果发现问题，要罚得他倾家荡产。

　　关注点2

　　大力规管种植业和养殖业

　　全国政协委员陈志哲在《关于尽快修改〈食品卫生法〉的提案》中认为，种植业和养殖业最容易造成源头污染，主要是因为一些人为了达到高额利润，违反生物发展的基本规律，大量使用添加剂和含有雌性激素的饲料，这样做的后果就是导致下一代人各种疾病的发生，必须引起高度警惕。陈委员认为，现在大家都很重视食品安全，但目前的法规对责任人处理太轻。而食品安全关系到千家万户的生命健康，对于发生重大食品安全事故的相关责任人要进行刑事处罚。

　　陈志哲认为，现在的《食品卫生法》是1995年出台的，受到当时的局限，许多条款不能适应当前变化的形势。“比如该法的管辖范围不包括种植业和养殖业的食品生产，而这两个行业是最容易造成食品源头污染的”。“现在的食品生产过程中使用大量的新技术、新方法，但这些新的技术有必要进行论证和试验，对人体存在危害的产品不能使用。”所以，他建议，新的《食品安全法》应该从源头上对这些问题进行监管，并采取必要的防范措施。

　　关注点3

　　构建消费安全保障体系

　　“儿童食品中过量使用防腐剂，女性化妆品中醋酸铅、砷、汞含量超标，居室内的甲醛污染……这些都严重威胁着妇女儿童的身心健康。”全国政协委员尚绍华在全国政协大会上说，妇女儿童往往成为某些假冒伪劣、有毒有害不安全商品的直接受害者，应尽快采取有效措施，为妇女儿童消费安全提供保障。

　　尚绍华指出，目前妇女儿童消费安全领域存在的一些问题：儿童食品主要是超标使用添加剂、营养成分不合格、糖精等化学合成甜味剂超标、膨化食品色素量上升、过量使用防腐剂、饮料中的添加剂超标等。特别在女性化妆品中，某些染发、增白、祛斑化妆品中醋酸铅、砷、汞含量超标，某些化妆品无检验检疫证书和CIQ标识，无质量保证，有的甚至是过期产品，还有一些劣质化妆品冒充进口品牌，欺骗消费者。

　　有资料显示，目前由装修造成的室内污染，包括苯和其他有害气体是儿童白血病发病的重要诱因。此外，

保健品安全问题也很严峻，不少保健品有害物质超过规定限量，还利用广告宣传放大其功效，对消费者蓄意欺诈，严重危害消费者的健康。

　　尚绍华认为，消费不安全问题，已经到了非治理不可的时候。有关部门必须从多方面入手，采取有效措施，构建消费安全保障体系。尚绍华建议，除了采取从企业生产源头抓起，加大执法整治力度等措施外，还要加强监督。消费品安全涉及千家万户，必须赋予大众监督权、知情权和话语权，扩大公众参与。媒体是公众监督的有效途径，要发挥媒体在构建安全消费体系中的监督保障作用，拒绝虚假广告，揭露假冒伪劣、不安全产品，维护消费安全。

　　（Robby／编制）