“十一五”期间：高平奋力追赶全国百强

http://finance.sina.com.cn 2006年03月08日 09:52 中国经济时报

　　■中共山西省高平市委书记王树新

　　2006年八大工作目标及重点

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，也是高平奋力追赶全国百强的关键之年，高平市重点抓好以下八方面工作：

　　一、以建设社会主义新农村统领“三农”工作全局，在农民增收上取得新突破。建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观作出的重大战略决策和长期历史任务。必须以此统领“三农”工作全局，尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，扎实规划和推进社会主义新农村建设。

　　扎实推进新农村规划和建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，本着“科学规划、搞好试点、分类指导、梯次推进”的原则，鼓励和支持经济实力较强的村重点突破、率先发展。把工作着力点放在建立以工促农、以城带乡的新机制，培育广开就业、增收门路的新产业，构建服务农民群众的新体系，改善村容村貌的新设施，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；把工作重点放在全面加强农村生产力建设、促进农民增收致富的中心环节上。

　　加快农业内部结构调整。实施粮食丰收工程，抓好30万亩优质玉米、10万亩优质小麦基地建设。在稳定提高粮食产量的同时，重点抓好优质无公害蔬菜和果品、良种繁育、苗木花卉和蚕桑基地生产；实施百万头优质生猪工程，逐步完善畜牧防疫体系建设，年内力争生猪出栏达到70万头。

　　推进

农业产业化经营。加快厦普赛尔公司新增5万吨黄梨汁生产线的达产达效，达到10万吨生产规模，力争建成我国一流农业产业化龙头企业；积极与国内知名肉食加工企业联姻合作，建设投资规模1亿元以上、屠宰加工规模60万头以上、销售收入10亿元以上的畜产品屠宰加工龙头企业；依托吉利尔、红萍服饰、山丹制衣、晋京地毯等服装丝麻加工企业，组建丝麻集团，带动蚕桑基地建设。

　　加强农村基础设施建设。要强抓给予，加快以人畜饮水、农田水利和乡村公路建设为重点的基础设施建设。完成丹河源头饮水二期工程建设，解决30个村、1．5万人的饮水安全，完成两个节水园区建设。采取以奖代补的政策，抓好户用沼气示范工程。

　　加大农民培训和农村剩余劳动力转移力度。实施科技入户和就业培训工程，今年年内培训农民5万人以上，辐射带动农户80％以上，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，输出和转移农民工3万人以上。

　　坚决落实“多予、少取、放活”的支农惠农政策。继续实行“一免三补”政策，使农民可从中享受2000多万元的实惠。市政府连续三年、每年拿出1000万元扶持养猪业的政策不变，视情况发展适当向后顺延。同时从今年起、连续五年每年拿出1000万元投入生态建设，带动社会资金1000万元以上，使“

十一五”期间生态建设投入达到1亿元以上，鼓励有条件的地方和农户发展苗木产业。抓好农村新型合作医疗示范工程，筹集资金1900万元、使38万农民享受新型合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵的问题。投入100万元实施农民素质培训工程，使农民掌握增收适用技术。

　　同时放宽放活各项农村经济政策。鼓励农民进入城镇发展第三产业，鼓励农民经纪人队伍不断壮大，鼓励各种行业协会、商会的建立和完善，鼓励煤炭企业向农副产品加工项目和农业综合开发投资，鼓励引进外地资金来高平进行农业综合开发，鼓励发展就业容量大、劳动密集型企业和项目，鼓励发展便民惠民的农村商业连锁店。通过政策引导，推进具比较优势的农民增收产业、增收企业、增收项目的发展，辐射带动农业就业岗位增多和拓宽农民增收渠道，掀起全民创业、增收致富的新高潮。

　　二、以特色产业、旗舰企业和骨干项目为支撑，在产业结构优化升级上取得新进展。依托“三头六臂”，构建“四梁八柱”，打造产业竞争优势，走新型工业化道路，是高平经济发展长期坚持的战略思想和工作重点。在推进结构调整、加快新型工业化步伐方面，以特色产业为目标，以旗舰企业为载体，以骨干项目为抓手，重点抓好“四大方阵”：

　　一是战略投资者方阵：确保天脊中化“40－60”项目、晋丰煤化工“36－52”项目、长平煤业、三甲炼焦等项目顺利投产营运。争取煤电一体化大型项目落户高平、引进百万头生猪加工项目、组建丝麻服饰集团。二是支柱产业方阵：按照“关小、改中、建大”的思路，整合煤炭资源，提升产业素质和集中度。依法关闭无证非法开采小煤窑和9万吨以下小煤矿。通过资源整合，提高资源回采率，加快煤炭加工转化步伐，全面提升煤炭行业效益。三是规模民营企业方阵。民营经济中涌现出兴高焦化、泫氏铸业、丹峰化工、厦普赛尔、丹阳橡胶、红萍服饰等一批规模民营企业。这些企业将以资产为纽带、以创新为核心、以品牌为抓手，壮大企业规模、提升企业素质、增强参与市场竞争的核心能力。四是全民创业中小项目方阵。鼓励和引导农民群众不拘形式和类型、不限规模和大小，全民创业、和谐创业、激情创业。在全社会大力倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培育吃苦耐劳、自力更生的创业精神，努力打造有利于全民创业的环境，尽快形成一支创业群体队伍。

　　三、坚持以人为本、以城带乡的工作方阵，提高城市规划建设管理水平。城市经济在县域经济中处于龙头部位，具有较强的拉动、辐射功能，因此必须大力实施特色城镇化战略。2006年是高平市城市规划建设管理年。在中心城市建设方面，重点突破几个突出问题。抓好长晋高速公路连接线工程、筹建北环路工程、城市生活污水处理厂一期工程、城市集中供气工程、城市亮化绿化工程等。加快小城镇建设步伐。抓好马村、河西、米山、三甲、寺庄等5个重点城镇和100个村的规划建设。今年马村、河西小城镇建设工程将启动实施，其它3个乡镇也完成详细规划，将新村建设和旧村改造相结合。把城镇化与工业化有机结合，形成以工业化支撑城镇化、以城镇化承载工业化的良性发展格局。

　　四、实施“六通并举”的工作方针，优化经济发展环境。今年高平在基础设施建设方面要办六件事情：一是命脉工程。完成丹河源头引水二期工程，加快西部供水网络工程建设的扫尾工作，配合上级搞好张峰水库引水对接工程。二是动力工程。积极配合省市电力部门，尽快完成500千瓦变电站及配套220千瓦变电站建设，加快现有输变电站的扩容改造，提高供电保障能力。三是运载工程。做好西部铁路网络的协调服务工作，确保完成年度建设任务。四是通畅工程。建设市乡公路断头路，提升公路网络循环能力。五是信息工程。完成16个乡（镇）、175个行政村的农村党员远程教育网安装工程，实现多网合一。加快信息自动化步伐，完成150个行政村宽带网工程建设，年底宽带网覆盖行政村总数达到400个。六是音视工程。在实现“村村通”广播电视的基础上，完成最后1万余户开通电视任务，实现“户户通”。发展数字电视业务，为打造“数字高平”创造良好条件。

　　五、倡导和鼓励发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。今年将在四个方面推进。一是抓循环经济。促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。二是抓资源节约。努力降低单位生产总值能源消耗比重。三是抓环境保护。继续实施蓝天工程、碧水工程、治污工程，开展创建环境优美乡镇、环境友好企业、绿色社区等活动。严格环保准入制度，在建项目坚决执行环保“一票否决”制度，新上企业坚决遵守“三同时”原则。鼓励发展废物再利用项目和各类治污项目，在建设审批和税收政策上给予倾斜优惠。四是抓生态绿化。全面实施“五大林业”工程，提高绿化覆盖率。

　　六、实施科教兴市战略，促进经济社会协调发展。教育工作围绕创建山西省义务教育标准化建设县（市）目标，扩大优质教育教学资源，提高办学水平和教育教学质量；科技工作围绕建设全国科技示范县（市）目标，年内培训科技带头人1万名，培育科技信息员1000名，培养科技致富能手100名；卫生工作重点抓好农村新型合作医疗试点，年内完成85％以上农业人口参保任务；旅游工作按照“打造炎帝文化品牌、开发长平古战场”的思路，加快各旅游景区建设等。

　　七、围绕关注民生、确保民安、促进民和的要求，加快构建和谐高平的步伐。一是扩大就业和再就业。积极发展就业容量大的劳动密集型企业、服务业和各类所有制的中小企业，促进多种形式就业。全年新增城镇就业岗位1万个，农村劳动力对外输出和就业转移达到3万人以上。二是建立健全社会保障体系。扩大社会养老保险、职工失业保险、工伤保险、基本医疗保险的征缴面。抓好城乡低保工作，高度关注弱势群体，落实好国家各项扶持救助政策，妥善解决群众看病难、上学难、住房难等突出问题。三是推进“平安高平”建设。四是加强精神文明和民主法制建设。

　　八、进一步引深先进性教育活动，提高党建工作水平。提高市各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证；加强各级领导班子建设，提高整体水平；加强农村基层党组织建设，通过采取党政部门包瘫村、政法部门包乱村、经济部门包穷村的办法，使农村党支部尽快实现班子强起来、形象树起来、工作带起来的创建目标；加强党风廉政建设和干部作风建设，强化思想政治教育和警示教育，重塑党和政府在人民群众中的良好形象。

　　高平市简介

　　高平市位于山西省东南部，泽州盆地北端，太行山西南边缘。沁辉公路东西横跨，太焦铁路、太洛公路并行南北纵穿境内。海拔高度800─1391．1米之间。东西广41公里，南北纵37公里，总面积946平方公里。

　　高平市的版图接近正方，东、北、西三面环山，状如簸箕。丹河由西北至东南纵穿市境中部，整个地势西北高东南低。

　　境内铁路、公路纵横交错，太焦电气化铁路、晋长高速公路、207国道、晋长公路并行纵贯南北，曲辉二级公路横穿东西，形成了“四纵一横”的交通格局。市内基本实现村村开通了油路。农村电网改造已经完成，城市电网改造接近尾声。程控电话交换容量突破3．5万门，手机用户达到50000余户，建有86个数字ＧＳＭ基站，实现了乡乡通程控，村村通电话。

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