行业收入差距拉大分配制度亟待改革

http://finance.sina.com.cn 2006年03月08日 09:52 中国经济时报

　　本报记者周雪松

　　中国有句俗话叫做：女怕嫁错郎，男怕入错行。最近，劳动和社会保障部劳动工资研究所一份研究报告为此找到了新的注解。2月28日，劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南研究员对中国经济时报记者表示，目前，我国基尼系数已经非常接近红灯区，随着不同行业间收入差距的进一步扩大，我国分配制度改革将面临着严峻挑战。

　　收入差别因“行”而异

　　苏海南负责的上述报告是在国家统计局提供的相关数据基础上进行研究的，该研究报告显示，目前我国行业差距正在继续扩大。

　　报告将国民经济各个领域划分为20多个大行业和50多个小行业。按大行业来分，2000年平均工资最高的是金融保险业13729元，最低的是农林牧渔业5132元，二者相差2.68倍；2003年最高的是信息传输、计算机服务和软件业32244元，最低的是农、林、牧、渔业6969元，二者相差4.63倍；2004年最高的是信息传输、计算机服务和软件业34988元，最低的是农林牧渔业7611元，二者相差4.60倍。

　　如果按小行业来分，2000年最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业21342元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业4535元，二者相差4.71倍；2003年最高的是金融业当中的证券业42582元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业6139元，二者相差6.94倍； 2004年最高的是金融业当中的证券业50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业6718元，二者相差7.52倍。

　　从2000年到2004年，4年间行业差距扩大了1.6倍。

　　苏海南告诉记者，实际情况是，一些行业企业通常还会给员工发放年终奖、各种津贴、补贴等；另外，员工还包括免费坐车、免费中餐、子女免费上幼儿园、报销通讯费、享受防暑降温费等福利待遇，如果再加上给予职工看病优惠、额外加班追加的工资和补充保险以及

企业年金等，不同行业(主要为小行业)之间收入差距肯定已经远远超出8倍，收入最高和收入最低行业之间的收入差距，甚至可能已经达到十倍以上。

　　民间流传着这样一种说法“银行加证保(证券、保险)，两电(电力、电信)加一草(烟草)，石油加石化，看门的也拿不少。”去年，有媒体报道，广州市普通行业职工月工资一般不到6000元，年收入大约为7万多元，这在全国来说已经不低，而该市电力集团一普通员工的工资加年终奖、公积金、福利和补贴，全年收入则高达15万元。在深圳，某证券公司普通司机的年收入也能达到12万元。而同期一些传统加工行业一个农民工的年薪只有6000元。农民的年收入更低，很多不到3000元。行业收入差距由此可见一斑。

　　垄断是行业收入悬殊主因

　　苏海南认为，行业收入悬殊有其直接原因和更深层次的原因。直接原因主要来自两个层面：一是某些行业收益来得太容易，使得员工收入偏高。如采取高定价、高收费等手段来获取暴利，手机双向收费就是这样的例子；二是某些行业无偿或者低偿地占有社会公共资源，行业效益好，员工收入自然就水涨船高。如石油、石化行业等。“这些资源都是全国人民的，但是钱却算到中石油、中石化身上。这类企业有了利润不上缴不说，去年油价上涨，国家还拿出100多亿补贴给石化行业。”

　　苏海南说，行业收入悬殊巨大，其深层次的原因，说到底就是垄断，“特殊的行业地位、行政权力的介入、个别行业占有全国人民资源来获取超出一般行业的利润，这些都是当前一些垄断行业的特征。”

　　按照苏海南的观点，行业垄断分为自然垄断、市场垄断和行政垄断三种情形，但不管是属于哪种垄断，一个共同的特点就是，这些行业在市场经济活动中，都是依靠或者借助行政权力来占有社会资源，排除其他竞争者。

　　苏海南认为，当前我国电力、邮电通讯、铁路以及交通运输等行业就是属于典型的行政垄断行业；而石油、石化等行业则属于自然垄断。以交通运输业里的航空运输为例，“由于产权改革没有到位，表面看来并非垄断，其实不是那么回事。”苏海南说，“虽然我国民航业有三大航空公司，除了海航是股份性质的公司以外，其余都是国有企业，民航市场背后仍是通过行政权力，人为划定的一种格局，仍然没有打破垄断。”

　　苏海南认为，电讯、电力以至整个水、电、气行业，基本上都是垄断行业。“就拿手机双向收费来说，这在世界上也是绝无仅有的。”“这种情况实质就是国有电讯公司独占市场资源，不让别人来搞，形成垄断导致的。至于说它收的钱去了哪里，企业税后利润究竟归了谁，谁也些清楚。”“在一个地方，虽说有几家电力公司同时并存的现象，但基本都是国有独资或者是国有控股公司，表面是几家，实质是一家，就像是亲兄弟，无非就是这个政府跟那个政府的关系。”苏海南说，只有那种没有血缘关系，大家都凭本事挣钱，靠能力吃饭的竞争，才算是非垄断性的公平竞争。

　　行业收入差距仍在继续加大

　　国家发改委宏观经济研究院经济所副所长杨宜勇对

中国经济时报记者表示，改革开放以来，虽然各行业就业者的收入水平都有较大幅度的提高，但提高的幅度明显不同，行业间收入差距仍然呈现出进一步扩大的趋势。

　　近年来，金融保险、

房地产等行业员工年收入增长较快，而农、林、牧、渔业员工收入增长则明显较慢。14年前，这些行业员工收入增幅差距不是十分明显，而14年后，差距则十分巨大。苏海南认为，行业收入差距过大，在对我国分配制度改革提出严峻挑战的同时，也将带来很大的负面作用。

　　苏海南告诉记者，如果用基尼系数来衡量，前年，我国的基尼系数大约为0.45左右，今年大约在0.46-0.48之间。按照国际上的惯例，我国基尼系数已经超过警戒线，处于黄灯区。苏海南同时表示，如果将黄色分为浅黄、中黄和深黄的话，我国基尼系数的黄灯颜色当属于中黄，换句话说，与红灯区已经很接近，只有一步之遥。

　　“如果从现在起不采取措施，到2010年，我国贫富差距将更加悬殊，基尼系数将可能达到或超过0.6，进入红灯区。”苏海南表示。

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行业收入差距拉大 分配制度亟待改革

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