滨海新区赶超浦东？

　　■本报记者程小旭

　　“如果说20世纪80年代看深圳、90年代看上海的话，21世纪的前20年，就要看环渤海、看京津冀的发展。”这是天津市市长戴相龙的一番话。

　　而现在，越来越多的人喜欢把天津滨海新区和上海浦东新区做比较。

　　天津滨海新区管委会主任皮黔生在谈到滨海新区纳入国家总体发展战略后与深圳、浦东的发展有何区别时认为，滨海新区的发展与深圳、浦东的发展在发展条件、物质基础以及发展要求上都有所不同。他说，滨海新区是在经过20年的改革开放，对经济发展规律有了深刻认识的条件上，经过12年建设并具备一定的物质基础之上，党中央、国务院对我们提出了更高的要求，天津滨海新区的开发开放要带动环渤海区域乃至全中国经济的进一步发展，是更高要求，更高层次上的发展。

　　从皮黔生的话里，透露出这样的信息：滨海新区的起点很高，站的高，看得远。

　　记者了解到，从1994年滨海新区成立以来，建设者们就一直将上海浦东作为赶超对象。并且从1997年开始，在滨海新区管委会编制的主要经济发展指标统计上，几乎都有“滨海新区与浦东新区经济发展比较”的部分。

　　滨海新区与浦东相比，第二产业是强项。10年前，滨海新区的工业总产值相当于浦东的50％左右，到2005年，前者已经出现超越后者的态势。记者从滨海新区与浦东新区2005年1月－11月的主要经济指标对比看到，尽管滨海新区在出口总值和直接利用外资合同数等方面滨海新区稍逊一筹，但在工业总产值已超过浦东新区，达到3599．13亿元，而浦东的是3552．70亿元。并且在固定资产投资方面，第二产业达到353．84亿元，远远超过浦东的122．92亿元。滨海新区后来居上的态势已经开始显现。

　　记者在采访的过程中，曾听到有人把滨海新区喻为天津的“东方之珠”。而天津开发区管委会政策研究室主任王恺认为，从结构上看，浦东有外高桥保税区、张江高新技术区、金桥出口加工区、陆家嘴金融区。滨海新区除了没有金融区，其它功能都具备。但滨海新区管委会旁边“金融街”已经形成，多家内资银行和汇丰银行、韩国第二大银行朝兴银行相继入驻，弥补了这个欠缺。他认为，滨海新区与浦东相比优势在于工业，应以发展工业为主、以利用外资为主、以出口为主。

　　

南开大学经济学院院长周立群说，区域经济的发展需要一个引爆点，滨海新区和浦东都具有这样的功能，以点带片，拉动周边地区的发展。

　　天津市已提出，到2010年，滨海新区生产总值达到3200亿元，相当于现在天津市的经济总量。到2020年，新区生产总值预计达到10000亿元，15年年均递增13．5％，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。

　　3月5日，在北京参加十届全国人大四次会议的滨海新区管委会主任皮黔生对媒体表示，按照温家宝总理政府工作报告和“十一五”规划纲要的要求，结合新区的功能定位，必须增强新区五大功能：一是现代制造和研发转化功能；二是国际航运和国际物流功能；三是海滨休闲旅游功能；四是改革开放创新示范功能，建设具有综合竞争力和世界影响力，服务和带动区域经济发展的综合改革先行先试区；五是宜居生态功能。

　　同时，记者从滨海新区了解到，为落实新区发展目标和功能定位，天津市把滨海新区的总体空间布局为“一轴”、“一带”、“三个城区”、“七个功能区”。即沿京津塘

高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在轴和带的“Ｔ”型结构中，建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区和七个功能区。这七个功能区分别为：先进制造业产业区、滨海

化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区（航空城）、海滨休闲旅游区、滨海高新技术产业开发区以及若干现代农业基地，发展沿海都市型观光农业。同时，按照海洋功能区划，搞好海域和滩涂的开发利用。

　　“Ｔ”型结构为滨海新区发展勾勒了一副蓝图。而皮黔生提出滨海新区要实现“四个率先”、达到“三个世界先进水平”的目标把这个蓝图进行了细化。皮黔生说，滨海新区要率先建立完善的社会主义市场经济体制，先行先试、锐意创新，在深化改革中发挥综合试验作用；率先形成符合国际通行规则的发展环境，显著提高国际化程度，在对外开放中发挥“窗口”作用；率先构建集约型、节约型、生态型的发展模式，走新型工业化道路，在转变经济增长方式中发挥示范作用；率先基本实现现代化，促进经济、政治、文化、社会建设的有机统一，在加快区域发展中发挥带动作用。他表示，在今后一段时间，滨海新区要达到“三个世界先进水平”，即滨海新区的产业层次、研发能力和航运物流功能要处在世界先进水平。