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农村城镇化发展必然会使耕地在一定程度上减少，而农业生产是关系到国计民生的战略问题，为了保证在减少耕地的同时保障粮食供给，农业必须走产业化生产的道路。
农村要城镇化发展，引入中小企业，发展高劳动力密度的加工制造业，这些明显能够给农村带来就业机会和利润，但也不可避免面临一个问题：挤占农业发展的空间。
在农村城镇化建设进程中，企业主、村建设者以及村民都对各自的利益目标有着不同的诉求，他们与农业发展的交集是难控的，即使地方政策带有导向性，也难以平衡商业与农业在资源分配上的相挤。从事农业生产的人会被更高薪水吸引，商业企业占用土地和其他资源都给农业带来一定威胁。
耕地转化为商业用地要因地制宜，不能无节制地蔓延，保留的耕地要根据不同地区的环境特点决定发展农业的规模和品种。耕地面积的量的减少，决定了农业生产在质上要有所突破，提高生产效率、加大科技含量并形成产业化发展，是农村城镇化建设给农业提出的更高要求。
农业初级产品需要配套加工和营销网络，农产品配套加工企业应该受到鼓励。将种植、加工、销售，形成一条产业链，每一环节都能根据下一环节的反馈及时调整生产结构，使农产品充分适应市场需求。企业与农业生产处于产业链的不同链条之上，土地和其他资源的配置因为两者利益的统一而实现优化。
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