财金巨擘呼吁打破新农村金融瓶颈

　　“今年是‘十一五’的开局之年，今年‘两会’您最关注哪方面问题？”

　　“关注‘三农’问题、建设新农村问题。”面对本报记者问题，全国政协常委、经济学家厉以宁教授的回答脱口而出；全国政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫也向记者表示，最关心的话题是“社会主义新农村建设”。

　　连续两天的采访中，几乎所有的被访委员，都向记者作出了相同的答复。

　　在“十一五”规划的纲要中，建设社会主义新农村放在了非常突出的位置。3月5日，中国国务院总理温家宝在向人代会作政府工作报告时表示，今年中央财政用于“三农”(农业、农村、农民)的支出将达到3397亿元。根据温家宝的报告，今年“三农”投入将首先用于发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收，包括对农民的直接补贴、农机具补贴和农业科技推广。

　　“在加大对‘三农’的投入与倾斜时，农村金融体系缺位的现象应尽快解决。”全国政协委员、全国工商联农业产业商会会长韩伟向记者表示，农村金融体系的缺位，成为制约农村建设的资金瓶颈之一。

　　这位有着24年农业企业经营经历的企业家向记者表示，全国农村每年在

邮政储蓄、四大国有银行以及一些商业银行的储蓄额高达万亿元以上，而由于缺乏相应的金融机构，这些资金通过上述大金融机构从农村流失到大城市的大项目中，“而农业小额贷款问题却难以解决”。

　　“与产业布局中大、小企业合理配置一样，农业需要多种所有制的中小银行。”韩伟认为。

　　对于这个问题，林毅夫认为，目前农村的金融支持确实比较欠缺，首先是渠道非常少，只有一家农村信用合作社是远远不够的，另一方面则是缺少融资渠道。

　　“让农村资金以比较好的方式留在农村，金融创新非常重要。”林毅夫表示。

　　林毅夫已就此提出了一个“公司＋基地＋担保公司＋农户”的创新担保体系，国家发改委非常重视，已经制定了相关试点文件；韩伟则建议，由国家财政拿出资金组建农业产业基金。

　　而对于现有的金融体系该如何支持新农村建设问题，林毅夫认为，在一些公共基础设施的投入当中，有些资金地方政府可以考虑向金融机构举债。另外，在动用社会资金时，如果项目将来有回报，也可以考虑举债。

　　“这些都是有可能的，不过，金融体系本身是商业性的机构，应该把握商业性的原则。”林毅夫告诉记者。

　　对此，全国政协委员、中国建设银行董事长郭树清向记者表达了类似的观点，“首先应按照市场规则办，然后是按照农村的实际需要办”。

　　郭树清同时也表示，在满足控制风险、符合资格、资本充足这三个要求下，民营、多种所有制的金融企业应多发展一些，“我们的金融机构，尤其是小的、区域性的金融机构还是少，在农村和小城镇，大的金融机构很难覆盖到”。

　　林毅夫认为，政府应当加大力度发展地区性的民营中小银行、中小企业

创业基金等，为民营中小企业发展创造良好的金融环境，才能为解决农村剩余劳动力转移问题提供广阔渠道。（吴天一）