惠水：一个传统农业县的新农村建设探索

　　■本报记者景应忠孙国民

　　惠水，位于贵州省的中南部，隶属黔南布依族苗族自治州，是贵州省的一个传统农业大县，总人口45万，其中农业人口39万，工业基础和农业基础十分薄弱，城乡居民收入差距比较大，县域内乡镇与乡镇之间、村与村之间经济发展水平不平衡，农业产业化调整及推进才刚刚起步。2005年，全县财政收入1．14亿元，城乡居民纯收入分别为5724元、1970元。 这样的县，在新的历史时期如何贯彻好中央一号文件精神、建设好社会主义新农村呢？中国经济时报记者采访了该县县委书记杨筑萍和县长向忠雄。

　　深刻理解文件精神是建设新农村的关键

　　对于如何才能建设好新农村，杨筑萍认为，首先是要深刻的理解中央的一号文件精神，领会建设社会主义新农村对于解决我国的“三农”问题、农业现代化、小康生活以及为“十一五”打下坚实基础的重要意义，把握住中央对农村的“多予、少取、放活”方针；其次是要深刻理解社会主义新农村建设不仅仅是经济方面的发展，还要乡风文明、村容整洁和民主管理，她是一个农村社会经济文化法制全面都要进步的系统工程；再其次是要从惠水的农村工作都还处于艰苦的爬坡阶段现实情况出发。

　　向忠雄说，在新世纪，中央及时提出了新农村建设要求，是我们改革开放二十多来农村和城市社会经济发展的结果，对于像惠水这样处于初级工业阶段的传统农业大县，在农村社会事业发展还十分滞后、城乡居民收入差距还很大、县内乡镇与乡镇之间村与村之间经济发展水平还十分不平衡、

农业产业化调整和推进才刚刚起步的情况下，一定要深刻的认识建设社会主义新农村任务的艰巨性，要认识到建设社会主义新农村是一场持久的农村脱贫攻坚和拓宽农民增收渠道战斗。惠水在抓了几个试点村后，在资金及各方面条件还不是很成熟的情况下，今后工作的重点应放在广泛的宣传和动员上，只有老百姓真正的认识到建设社会主义新农村能给他们的生产和生活带来好处，他们才会在新农村建设上去动更多的脑筋，才会更加支持和爱护正在进行的新农村建设。

　　四条措施推进新农村建设

　　当记者问及惠水是怎样进行新农村建设时？杨筑萍和向忠雄说，近几年来，惠水通过用工业带动农业、城市带动农村、搞劳务经济和巩固扶贫开发成果等手段，加快了工业化的进程，有力的推动了农业产业化的调整和推进，为建设社会主义新农村奠定了一定的基础，今后，惠水将继续用这几种方式推进新农村建设。

　　工业带动农业。惠水是西南出海第二条大通道的必经之地，省道101线和309线在县城交汇，县城距贵阳市市中心48公里。特别是位于惠水北端紧邻省会贵阳、距贵阳市区只有28公里、规划面积达14．8平方公里的长田工业园，区位和交通优势明显，气候怡人，有着比较充裕的可供开发利用的土地资源，属于贵阳经济圈，具有发展工业的很多先天条件。据统计，到去年底，园区已引进企业38家，投资金额达2个多亿，项目涉及食品、药品、包装、机电制造、生态旅游等，提供就业岗位3000多个，纳税222万。尤其值得一提的是，园区的13家食品企业，需要原材料面粉20000吨、辣椒6612吨、油菜6860吨、小麦1200吨、黑糯米220吨、白糯米30吨、肉牛10万头等。这不但让进厂打工的农民挣了钱的同时学到了技术，还加快了农业基地的建设，这不能不说是为新农村建设奠定了比较坚实的基础，“十一五”期间，县里将加大招商引资力度，使园区投资金额达到10个亿，亦即再造两到三个长田工业园区，到那时，全县财政收入将达到2．8个亿，解决就业岗位10000个，实现工业强县目标。

　　城市带动农村。惠水县城坐落在素有“贵州第一大坝”、总面积达7万亩的涟江大坝上。再加之离贵阳市区近，具有面向贵阳的餐桌发展餐桌高新农业的很多优势条件。近几年，通过走订单农业和农业科技能手带动之路以及第三产业发展的需要，一部分人已从土地上解放了出来并进入县城居住，城市带动效应已显现，城镇化率不断提高，土地耕种模式慢慢的向规模化集约化靠近。到“十一五”结束，全县将有10000人离开土地到工厂打工，而这10000人的8000多亩土地反过来通过流转更加集中并发挥更大的效益，实现城市带动农村目标。

　　劳务输出可以让老百姓直接收入货币，也是见效最快的！惠水每年将新增就业人口10000人。县里决定，在一些偏僻落后又不能进行产业调整的地方，将组织劳动力外出打工，使其在挣钱的同时，还学习到先进的生产技术和先进的思想文化，为新农村建设服务。

　　惠水有很好的扶贫开发经验。今后及相当长一段时期，县里将推广和运用好摆榜的扶贫开发经验，巩固已取得的成果，为新农村建设打基础。

　　杨筑萍和向忠雄说，作为一个传统的农业县，想一下子实现工业强县是可能的！惠水有发展工业的条件，所以惠水将以发展工业为主，进一步做大做强工业，用工业来帮助农业，实现新农村建设和农民全面奔小康目标。

　　三种类型的新农村建设探索

　　这几年，尽管惠水的社会经济等发展得比较快，但在全县范围内的乡镇与乡镇和村与村之间经济社会文化发展水平不平衡现象还是比较突出。在进行社会主义新农村建设的探索过程中，为能给今后的新农村建设探索出一条路子，让全县39万农民都能享受到新农村建设的成果。惠水在进行新农村试点过程中，分别选择了三种类型的农村进行试点探索。

　　一类是在小康村进行新农村建设试点。和平镇的惠明村是惠水县率先实现小康生活的少数村之一，具有建设水平比较高的新农村的很多条件。为了探索小康村向高水平新农村建设这条路子，县里派出工作组下到该村指导农业产业结构调整发展畜牧业和高科技蔬菜以及运输业等。2006年2月18日，

中国经济时报记者应邀前往采访时，但见在整洁的村子里，人们正各自忙着。一名80高龄的老人听说记者是来采访新农村的，他高兴的告诉记者，他在这里生活八十多年了，能享受到党的新农村建设好政策，他几十年来想都没有想过！现在，他值了，他希望在有生之年，能看到更多的老人和他一样过上这么好的日子。

　　第二种类型是在刚刚越过温饱线的摆榜乡的石板村。杨筑萍说，目的就是要通过试点建设，探索贫困乡的贫困村怎样才能建好相对应的新农村，即层次相对低一点的新农村。目前，在县里工作组的指导带领下，该村已以蔬菜和畜牧业为依托，正一步一个脚印的向目标迈进。

　　第三种类型是介于小康村和贫困村之间的一般农村的新农村建设探索。近段时间以来，试点村大龙乡的九龙村正致力于农业观光、民族文化和民族风情及红色文化、佛教文化的综合开发，新农村影子已初具雏形。