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民建中央常委、全国政协委员高天乐呼吁
记者林春霞 通讯员周文帅北京报道针对近年我国小型工矿企业，以及一些民营企业生产过程中频频发生火灾、爆炸等安全事故，员工生命财产得不到保障这种现象，民建中央常委、全国政协委员高天乐提出，企业主应加强对生产设施的安全防患，有关部门应加强对企业生产安全的监督，以确保员工的生命财产安全。
高天乐委员说，安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。但是，当前民营企业的安全生产形势依然严峻。
据有关部门调查统计，江苏、浙江、广东、福建、山东等非公有制经济活跃的地区，安全生产事故起数和死亡人数均占80％以上。2001年以来，全国发生的重特大事故有70％发生在非公有制小企业。2003年，有65％的工矿事故、66％的工矿事故死亡者集中在非公有制企业，事故起数和死亡人数同比分别上升23％和21％。另据国家安全生产监督管理局的最新统计数字显示：去年19．5亿吨煤炭产量中只有12亿吨是有安全保障的，有近四成则没有。
据高天乐委员分析，造成民企安全事故有多方面原因：如安全生产措施缺乏；企业主法律法规意识不够；企业安全生产责任不明确；企业安全生产投入足；企业员工安全生产培训不到位；安全执法和监督管理不严格等等；另外，盲目追求利润，不顾员工生命安全，导致超时劳动、过度疲劳，也是造成安全事故的原因之一。
对于安全生产，党和政府历来极端重视，措施也非常严厉，但收效还是不尽人意。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众的利益，甚至牺牲员工生命为代价。
为此，高天乐委员就如何加强安全生产管理和监督提出了四点建议：
第一，要适时调整管理思路，以员工为主体，监管民营企业安全生产。我国大中型国有企业职工安全意识和地位都较高，工会组织也强大，安全生产形势明显好于中小企业和民营企业。但民营企业这方面很薄弱，安全生产工作很多时候是老板说了算、看了定，这就意味着可能存在巨大的隐患。为减少事故的发生，应由了解企业安全生产状况的员工负责监管、检查企业的安全生产体系，建立起对安全防患措施不到位的企业主进行举报制度，并予以保密和奖励等，从而全面发挥企业员工的积极性，主动监管企业安全生产全过程。
第二，实行“限制措施”与“专项奖励”并举，督促企业重视并增加安全投入。增加企业的安全生产投入，必然会增加企业的生产成本，这也是企业违反安全生产规定的主要原因之一。另外就是少数民营企业中小业主安全意识淡薄，只要生产，不管安全，漠视生命。因此，在企业申报各种奖项、评定各种荣誉、征用土地、信用贷款、市场准入，甚至子女入学等方面制订“限制措施”，严格执行安全生产“一票否决”制，提高企业安全生产的违法成本，迫使民营企业增加安全生产投入。
同时，政府主管部门可以通过各种形式，筹集和设立“安全生产专项基金”，激励、督促和帮助民营中小企业组织开展安全生产科研攻关，评优、评先并予以奖励，以提高安全生产技术水平和安全装备水平。
第三，采取评估、整治、关闭等严厉措施，有针对性地加大安全生产监管。各地政府相关部门要培训“安全工程师”，为那些“无人管安全，无人会管安全”的中小企业提供专业的安全生产管理服务，并定期组织开展“安全生产评估工作”。通过自评、复评、监评等步骤，对各自管辖企业的安全情况做到“家底清，情况明”；政府相关部门牵头深入开展问题企业、重点行业安全生产专项整治，针对关键问题、薄弱环节、老大难问题、久治不“愈”等问题做好专项整治；强化事故责任追究制度，对已经发生的重大安全事故，要排除万难，坚决查清事故原因，严肃追究有关人员的责任。要关闭、整顿一大批不具备基本安全条件的小矿、小厂；要严惩“一心赚钱，无视安全”的个私业主等。
第四，加强引导，做好宣传，营造良好的安全生产舆论氛围。新闻媒体对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件要跟踪采访并坚决予以曝光；加强“安全文化”建设，强化全民安全意识，营造“关注安全、关爱生命”的良好舆论氛围。
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