不能忽视员工的生命安全 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2006年03月06日 09:02 中国经济时报 | |||||||||
民建中央常委、全国政协委员高天乐呼吁 记者林春霞 通讯员周文帅北京报道针对近年我国小型工矿企业,以及一些民营企业生产过程中频频发生火灾、爆炸等安全事故,员工生命财产得不到保障这种现象,民建中央常委、全国政协委员高天乐提出,企业主应加强对生产设施的安全防患,有关部门应加强对企业生产安全的监督,以确保员工的生命财产安全。
高天乐委员说,安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。但是,当前民营企业的安全生产形势依然严峻。 据有关部门调查统计,江苏、浙江、广东、福建、山东等非公有制经济活跃的地区,安全生产事故起数和死亡人数均占80%以上。2001年以来,全国发生的重特大事故有70%发生在非公有制小企业。2003年,有65%的工矿事故、66%的工矿事故死亡者集中在非公有制企业,事故起数和死亡人数同比分别上升23%和21%。另据国家安全生产监督管理局的最新统计数字显示:去年19.5亿吨煤炭产量中只有12亿吨是有安全保障的,有近四成则没有。 据高天乐委员分析,造成民企安全事故有多方面原因:如安全生产措施缺乏;企业主法律法规意识不够;企业安全生产责任不明确;企业安全生产投入足;企业员工安全生产培训不到位;安全执法和监督管理不严格等等;另外,盲目追求利润,不顾员工生命安全,导致超时劳动、过度疲劳,也是造成安全事故的原因之一。 对于安全生产,党和政府历来极端重视,措施也非常严厉,但收效还是不尽人意。经济发展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以损害人民群众的利益,甚至牺牲员工生命为代价。 为此,高天乐委员就如何加强安全生产管理和监督提出了四点建议: 第一,要适时调整管理思路,以员工为主体,监管民营企业安全生产。我国大中型国有企业职工安全意识和地位都较高,工会组织也强大,安全生产形势明显好于中小企业和民营企业。但民营企业这方面很薄弱,安全生产工作很多时候是老板说了算、看了定,这就意味着可能存在巨大的隐患。为减少事故的发生,应由了解企业安全生产状况的员工负责监管、检查企业的安全生产体系,建立起对安全防患措施不到位的企业主进行举报制度,并予以保密和奖励等,从而全面发挥企业员工的积极性,主动监管企业安全生产全过程。 第二,实行“限制措施”与“专项奖励”并举,督促企业重视并增加安全投入。增加企业的安全生产投入,必然会增加企业的生产成本,这也是企业违反安全生产规定的主要原因之一。另外就是少数民营企业中小业主安全意识淡薄,只要生产,不管安全,漠视生命。因此,在企业申报各种奖项、评定各种荣誉、征用土地、信用贷款、市场准入,甚至子女入学等方面制订“限制措施”,严格执行安全生产“一票否决”制,提高企业安全生产的违法成本,迫使民营企业增加安全生产投入。 同时,政府主管部门可以通过各种形式,筹集和设立“安全生产专项基金”,激励、督促和帮助民营中小企业组织开展安全生产科研攻关,评优、评先并予以奖励,以提高安全生产技术水平和安全装备水平。 第三,采取评估、整治、关闭等严厉措施,有针对性地加大安全生产监管。各地政府相关部门要培训“安全工程师”,为那些“无人管安全,无人会管安全”的中小企业提供专业的安全生产管理服务,并定期组织开展“安全生产评估工作”。通过自评、复评、监评等步骤,对各自管辖企业的安全情况做到“家底清,情况明”;政府相关部门牵头深入开展问题企业、重点行业安全生产专项整治,针对关键问题、薄弱环节、老大难问题、久治不“愈”等问题做好专项整治;强化事故责任追究制度,对已经发生的重大安全事故,要排除万难,坚决查清事故原因,严肃追究有关人员的责任。要关闭、整顿一大批不具备基本安全条件的小矿、小厂;要严惩“一心赚钱,无视安全”的个私业主等。 第四,加强引导,做好宣传,营造良好的安全生产舆论氛围。新闻媒体对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件要跟踪采访并坚决予以曝光;加强“安全文化”建设,强化全民安全意识,营造“关注安全、关爱生命”的良好舆论氛围。 |