民建中央提出建立社区银行

　　本报讯 近日，民建中央在其提案中表示，培育和发展与中小企业相匹配的小金融机构，特别是社区银行，应尽早提上议事日程。

　　民建中央的提案认为，虽然目前我国的银行体系比较完备，但从经营规模上看，有大银行、中银行，但缺少小银行。城市信用社和农村信用社的机构数量占总数的99%，但存款仅占全国存款总量的13%，历史包袱沉重，经营困难。广大中小企业和县域经济难以得到生 存和发展所需要的资金支持，基层金融已出现空洞化，而且日趋严重。社区银行规模小、扎根基层、贴近群众、经营灵活，主要开展“短、频、快”的业务，正好填补了基层金融的空白。

　　提案提出，尽快给予社区银行“准生证”，并遵循“建立规则——开展试点——完善规则——规模试点”的路径，将“区域试点”作为起点，实行改造与新建两条腿走路：一方面对风险不大的、符合条件的城市信用社和农村信用社进行重组和改造，使之走上市场化的经营轨道；另一方面在改造成本高于新建及改造后负面效应大于改造前的地区，新建社区银行。

　　提案还指出，国家应以市场为导向建立准入与退出机制，并完善社区银行的配套措施，建立存款保险制度；制定相关法律和条例，严格监管，培育自己的金融企业家。