金融改革难在何处 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2006年03月05日 08:23 经济参考报 | |||||||||
金融体制改革应该算是中国目前在深化经济体制改革过程中遇到的一个躲不过、绕不开、而且又拖不得的难点,因此成为此次两会不少代表、委员热议的焦点,也是广大群众关注的话题。例如新华网和《经济参考报》联合举办的“两会,你最关注的热点问题”网上投票活动的初步结果显示,网民最关注的首推“股市走向”,而这正是金融改革所涉及的问题之一。
俗话说,天下无难事,只怕有心人。攻克金融体制改革的难关,首先要靠有心人真正了解金融体制改革难点所在,才能对症下药,获得成功。金融改革难在哪里?从技术层面看,金融市场日新月异,新金融工具层出不穷,仅是那些新名词就让人眼花缭乱。金融机构的内部管理和外部监管也比许多行业的专业性更强,这似乎是一个难点。但改革开放后,中国已经培养出了大批高级金融专业人才,而且很多留学生已经或准备学成归来,金融业的薪酬待遇比较优厚。因此,中国完全有足够的人才处理好金融改革中复杂的技术问题。 笔者认为,金融改革难点在于涉及的利益关系最为复杂。从表面上看,经济体制改革是设立或裁撤一些机构,订立或废除一些规章制度,而实质是调整经济活动中人与人之间的利益关系。 受自身和整个社会的市场体系发育程度所限,目前,中国的金融机构在整个经济生活中虽然还没有取得“万能垄断者”的支配地位,但是随着市场体制的推进,银行等金融机构至少已经成为各个经济单位间不可逾越的中介。政府调控经济运行、筹资兴办各种项目、经营社保基金等要通过金融市场;企业发展生产要在金融市场上融资;随着住房、医疗、教育、社会保障等制度的改革,越来越多的普通百姓也成为各类金融市场的参与者。金融业的游戏规则,不仅事关金融机构自身利益,也影响到几乎所有参与社会经济活动者的利益。 金融改革涉及的利益关系涉及面广,而且这些利益关系比许多行业改革所牵动的利益关系更为复杂。在资本市场上,有人希望管制松些,行情起伏大,投机获利的机会就多,有人希望管制严些,先保本再求微利;在外汇市场上,进口商希望人民币升值,买东西能更便宜些,出口商则希望贬值,使自己的商品更有价格竞争力;在货币市场上,在银行存钱的人愿意调高利率,多得利息,贷款购楼的人当然希望利息低。此外,政府各个经济管理部门由于分管的事项不同,对金融改革的要求、期许肯定也不尽一致。 面对这些错综复杂的利益关系,有时确实会让决策层投鼠忌器,难下决断。笔者认为,只有真正以“三个代表”重要思想为指导,真正贯彻中央提出的科学发展观,以符合中国最广大人民的根本利益作为金融改革的目标——当各方利益发生冲突、且又不能面面俱到时,需要决策层舍小取大、舍局部保全局、舍短期利益获长期利益,唯此,中国的金融改革才能成功。 |