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2006年初，“国企向国家分红”成为焦点话题。国资委主任李荣融表示，从2006年开始国资委将正式试编中央企业国有资本经营预算。这一切意味着，国企独享红利的时代即将结束。
现在的问题是，到底由哪一个具体机构来代表国家收取和管理这笔红利收益，收上来之后用到哪里去。
目前主流的意见是分红应该上缴财政部，用于公共支出。这样做看起来有利于民众，但也埋伏下很大的隐患和风险，因为这样一来，就可能使财政部作为公共管理者和资本所有者的职能混在一起，财政部在身兼这两个相互矛盾的职能的情况下，势必会左右手打架：为了给公众提供廉价的公共品，它应该要求国企降低价格；但为了从国企经营中获得更多分红，它又应该要求国企追求最大化利润，甚至因此为其提供便利，比如帮助它们巩固垄断地位。从现实情况看，后一种情况发生的可能性更大，即政府选择强化国企的垄断地位，为民营企业的市场准入设障。比如政府动用行政手段取缔独立的民营加油站，强制其接受中石油、中石化两大垄断集团的兼并。这样就会导致与民争利，侵犯人民权益。
国企的分红应当交给谁？这恐怕要通过立法来明确。但不管选择哪种方案，都必须坚持政企分开不能动摇。财政部门与国企应该演变为一种交易关系：国企对公共事务做出贡献，财政部门给予补偿；而财政部门给予国企的支持，也应该计价，要求偿还，政府给予国企的垄断权利就应该计价，甚至进行拍卖，其他所有制企业，包括民营企业也可以参与竞投。如此才能在公共事务与资本经营、财政部门与国企之间划清界限。
（金陵／编制）
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