山西高平：六大工程为“十一五”奠基

　　■本报记者倪连存

　　高平（北魏以前称长平），作为战国时期著名的战役——长平之战的发生地，早已淹没在历史的残砖断瓦之中。当时间跨入21世纪，却有越来越多的目光投向了这个撤县设市仅13年、人口不足50万的晋东南城市。现在，当你站在太行之颠，重新审视这片曾经的古战场，你就会惊讶地发现，在不知不觉间，这里已经崛起了一座充满青春与活力的新城。

　　高平市市长马四清告诉记者，近年来，高平市坚持以发展为主题，调产为主线，工业为主导，民营为主力，精心实施工业立市、民营富市、经营城市、环境活市、人才强市五大战略，与时俱进，开拓创新，实现了国民经济的快速增长和各项社会事业的全面进步，并先后被山西省委、省政府授予“产业结构调整先进市”、“民营经济发展先进市”、“科技进步先进市”等多项荣誉称号。

　　面对这些骄人的成绩，高平人却并不满足。他们在谋求更大的发展。在前不久召开的高平市三级干部暨劳模大会上，市长马四清再次响亮地喊出了“十一五”时期高平人民的奋斗目标——全面振兴县域经济，奋力追赶全国百强。而这次大会也成了一次“誓师会”。

　　马四清在会上提出的六大重点工作，更加验证了高平人的“野心”。按照高平人的说法，做好这六大项工作，是在为更加灿烂的“十一五”奠基。

　　扎实推进新农村建设

　　首先，在新农村建设上破题。按照“着眼长远，立足当前，因地制宜，科学可行”的原则，抓紧制定全市新农村建设的总体规划、实施意见和相关政策；要求各乡（镇、办事处）、行政村要通过深入细致的调查研究，做好本地新农村建设规划。要把产业发展规划作为新农村建设规划的重要内容，通过加快农村产业结构调整，促进农村经济持续发展，为新农村建设提供资金保障。在具体实施中，2006年每个乡（镇、办事处）要抓好1－2个新农村建设试点村。同时，以“一池三改”（建沼气池、改厕、改灶、改牲畜圈）为突破口，加大农村环境卫生整治力度，改变目前高平多数农村存在地脏乱差现象。加强农村教育、科技、卫生、文化等各项基础设施建设，特别是有煤矿和经济条件较好的行政村，要坚决纠正把集体利益分光吃净的错误做法，把大量的资金投向产业发展和基础设施建设，力争在新农村建设上出现一些看得见、摸得着的新变化。

　　其次，力争在农业调产上实现突破。马四清市长要求全市要继续按照“稳粮、强猪、种菜、保梨、养蛋”的思路，着力抓好粮食丰收、百万头优质生猪基地等十大农业重点工程的实施。重点做好厦普赛尔扩规、丝麻集团组建、肉类加工项目引进等工作，努力提升

农业产业化经营水平。

　　再次，继续提高劳动力转移速度。大力实施科技入户和就业培训工程，通过发展特色农业消化一批，发展二、三产业安排一批，开拓劳务市场输出一批，加强技术培训提高一批，为农村劳动力转移、增加农民收入创造有利条件。

　　加快工业结构调整

　　项目建设是推动经济社会快速增长的载体和关键。2006年，高平市将在抓好“四大方阵”地前提下，从三个重点方面入手。一是抓好已建成项目的达产达效。对2005年底相继建成投产的晋丰煤化工“3652”一期工程、丹峰化工30万吨甲醇一期工程、厦普赛尔新增5万吨黄梨汁系列饮料和销售工作，各相关单位将各尽其责，做好产运销的配套工作，使这些项目尽快达产达效。二是加快续建项目的建设进度。全面加快已接近尾声的天脊中化“4060”、三甲炼焦120万吨机焦一期工程等项目的建设进度，促使其及早投产达效；对今年确定的长平煤业、晋丰煤化工“3652”项目二期工程、泫氏铸业年产10万吨铸铁排水管、赵庄煤矿年产45万吨洗煤厂等新建项目，马四清要求各部门要做好项目可研、环评、土地征用、资金筹措等前期准备工作，使其尽早开工建设。要求煤炭企业通过资源整合，加强骨干矿井建设，提升生产能力。各乡（镇、办事处）将分别抓好1－2个重点项目，发展一批中小企业，带动全民创业。三是抓好项目的引进和储备。

　　在深入研究和认真分析国家产业政策的基础上，筛选、引进和储备一批技术含量高、市场前景好、产品竞争力强、经济效益显著的特色项目，积极争取上级项目资金，继续引进战略投资者，加快高平产业升级步伐，提升综合竞争能力。

　　加大城市和基础设施建设

　　马四清坦言，城市建设欠账较大，基础设施相对滞后，是高平今后必须认真面对、长期下大力气解决的问题。按照“实事求是、量入为出、经济合理、科学可行”的原则，2006年高平市委、市政府将紧紧抓住城市建设中道路设施严重滞后的突出矛盾，重点抓好

高速公路连接线、康乐街和友谊街延伸、市区小街小巷硬化改造等一批市政工程。小城镇建设将抓好马存、河西、米山、三甲、寺庄等5各重点城镇和100各村的规划建设。基础设施建设将重点抓好西部供水网络、西部铁路网络、500ＫＶ和220ＫＶ变电站、市乡公路改造、远程教育网、户户通广播电视等6项工程。针对2006年高平城市和基础设施建设项目较多的现状，马四清要求，建设、计划、土地、财政等有关部门要做好项目的规划、设计、立项、选址、征地、筹资等前期准备工作，为项目建设顺利进行创造条件。要根据工程的轻重缓急和城市交通状况，制定详细的施工时间表，保证城市建设工程和生产生活有条不紊。

　　继续深化改革开放

　　2006年，高平市将按照“积极稳妥，因企施策，成熟一个，改制一个”地原则，继续深化企业改革。重点抓好煤炭企业改制和城镇、集体非煤企业改制。由市经贸局牵头，国土、安监、工商等部门配合，按照山西省、晋城市关于煤炭企业资源整合和有偿使用工作的要求，做好煤炭企业资产评估和产权界定工作，加快煤炭企业改制步伐；按照晋城市《关于进一步深化企业改革的意见》要求，力争年内完成晋丰煤化工有限公司对造纸厂、高平化工公司对磷肥厂、游仙山煤矿对经纬色织厂的兼并重组，抓好链条厂的整体转让和二轻标准件厂、水泥厂的破产工作。同时，积极稳妥地推进其他工业、商业、粮食企业和市政公用行业改革。在对外开放方面，立足招大商、引大资、上大项目，加大与中国华电集团、新兴集团、双汇集团和合作力度，力争引进一批战略投资项目；积极推进兴高焦化有限公司与首钢集团的融资合作、泫氏铸工集团与韩国铸管企业的技术投资合作，实现焦炭、铸管产能扩张、销售扩大和质量提高，促进企业上档升级。

　　建设节约型和友好型社会

　　围绕创建省级生态园林城市、文明卫生城市和环保模范城市为目标，大力发展循环经济，积极推进资源节约和综合利用，加强生态环境保护和建设，力争在建设资源节约型和环境友好型社会方面有所突破。马四清强调，林业部门要按照全市“实施五大林业工程、加快建设绿色高平”动员会议精神，及早拿出总体规划，精心组织实施。继续实施蓝天工程、碧水工程、防污工程，加强城乡环境综合整治，加大环境监测和执法力度，努力改善城乡生态环境。

　　构建和谐高平

　　以促进社会全面进步为重点，着力构建和谐高平。一是抓好就业和社会保障工作，解决好民生问题。加快劳动力市场建设，加强农民技能培训，努力拓宽就业渠道；做好社会养老、失业、工伤、

医疗保险的扩面征缴工作，提高保障水平；完善城乡低保制度，做到应保尽保。二是抓好社会治安综合治理，解决好民安问题。深入开展“平安高平”创建活动，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。构建社会治安综合治理工作机制和防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，确保人民群众安居乐业。三是抓好社会事业发展，解决好民和问题。要加大投入，夯实基础，促进教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育等各项事业的全面进步，深入开展群众性精神文明创建活动，丰富人民群众精神文化生活，满足人民群众日益增长的物质文化需求。

　　饱蘸激情的浓墨，描绘美好的蓝图。高平人正以高昂的斗志、冲天的干劲，在这片古老的大地上，耕耘着更加幸福的明天。