打破垄断 激励创新 让企业成为创新主体

　　全国政协委员、全国工商联副主席郑跃文呼吁

　　■本报记者杨婷

　　“在建设创新型国家这个过程中，真正发挥主导作用的应该是企业，企业是推动自主创新、建设创新型国家的主体。” 全国政协委员、全国工商联副主席郑跃文在两会召开之 际接受记者采访时说。

　　“中国的国情决定了中国不能走‘资源型’或‘依附型’发展道路，中国只能走‘创新型’国家的发展模式。我们也不应该仅仅做世界工厂，生产着‘ｍａｄｅ ｉｎ ｃｈｉｎａ’的低端产品，我们要通过几代人的努力，生产出更多代表中国经济发展水平的‘ｍａｄｅ ｂｙ ｃｈｉｎａ’的高端产品，真正成为创新型国家。”郑跃文说。“而建设创新型国家的主力应是企业。”

　　民营经济已经成为国家税收的重要来源和共同富裕的基本力量。2000年以来，民营经济特别是私企税收明显快于全国税收增长速度。私营企业税收增长率5年来一直保持40％以上的速度，占全国税收比重从2000年的3．3％提高到目前的8．7％。从总量看，目前民营经济税收比重已经超过国有经济。不少地方民营经济税收占地方财政收入比重超过60％。

　　而如何激励企业自主创新，不断发展？郑跃文委员认为，打破垄断才能更大限度地引入竞争，从而才能激励企业在竞争中不断创新。而政府要鼓励这种企业的创新行为，从政策、法律上为其提供良好的创新进取环境。

　　他认为，目前中国还存在各种制约民营经济发展的因素，减少规制、打破垄断是为

中国经济注入活力的重要手段。垄断意味着无需创新、无需降低成本即可以获得高额利润，在垄断的保护下才能生存的企业是没有

竞争力的，这样的企业的存在是对资源的严重浪费。垄断企业没有积极进行创新的动力，进而也就会影响创新型国家的建设进程。只有在更多的领域引入竞争、打破垄断，才可能推动创新。

　　“现在民营经济真正要进入

垄断行业还是非常难的，同时金融体制改革有待于进一步到位，财税体制改革比较滞后，国际贸易争端的措施缺失，这些问题期望能有更进一步的改善。”郑跃文委员说。

　　郑跃文委员认为，政府应该从政策、金融、技术三个方面给民营以支持。

　　在政策上，政府在鼓励创新方面应该打破所有制的壁垒，不论所有制形式如何，重点支持有发展潜力的企业。最初进入新兴产业的企业，成功或失败具有外部性，政府可以对此予以补贴，如采取较低的银行利率或是优惠政策等等，以鼓励最初进入新兴产业的创新型企业。

　　在金融上，需要尽快解决民营企业融资难问题，建立一个不论所有制为何，对于有实力的龙头企业给予重点支持，对于有潜力的中小企业，予以关心、扶持的金融环境。

　　在技术上，可以建设开放式的技术研发平台，促进信息共享和科技成果转化；鼓励高校、科研院所与企业共建一批面向市场的开放式实验室，实现资源与信息共享。

　　企业的三大创新分别指的是技术创新、制度创新和理念创新，而理念创新是企业创新的灵魂，企业家是企业创新的核心。郑跃文委员认为，政府要激发企业家的创造热情，加快配套立法进程，完善保护私人产权法律体系。改善行政执法、改进司法监督，营造更加公正的法治环境。推进政府职能转变，充分发挥商会协会的重要作用。同时要对企业和个人的合法所得给予充分的法律保护。

　　“有了正确的国家战略、有了制度保障、有了创新环境、有了创新的文化氛围，就一定能够调动各种积极因素，实现我们建设创新型国家的伟大目标。”郑跃文委员说。