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政策性歧视多指责多检查多处罚多
近几年来，宁波的民营医疗机构有了较大发展。据不完全统计，目前该市大约有250多家民营医疗机构，即民营医院、门诊部和诊所等，投资总额达15亿至20个亿左右。这些民营医疗机构分布在社区和乡镇，解决了部分群众的看病难、看病贵的问题。
但目前民营医疗机构实力普遍很弱，难以和公立医院竞争。一是政策待遇不公，极大地制约了民营医疗机构的发展。据了解，在250多家民营医疗机构中，赢利的不到3%，有25%的勉强维持，有70%亏损。主要存在“四多四少”，即：政策性歧视多、指责多、检查多、处罚多，扶助少、引导少、培训少、服务少。在医保收费上，民营医疗机构医保病人的起付标准要比公立医院低，如费用超支，有关部门将会从民营医疗机构的收入中扣除，而且拖欠医保费用的现象十分严重。
不公平还体现在税收政策上的不合理。目前公立医院的一律不交税，而民营的却要交税。民营医疗机构创办初期，必须打广告扩大影响，树立品牌，但是广告费用规定只许占营业收入的2%，如果超出就必须缴纳33%的所得税；另外民营医疗机构的职工收入，如果超过1000元以上的都要算做利润，要缴纳企业所得税，形成了重复交税。据了解，因为工资和广告费用等方面的税收规定，使得宁波地区许多民营医疗机构已经负债累累，亏损严重。
在人才引进上的不公平也使得民营医疗机构的发展障碍重重，对引进的人才，在职称评定等方面民营医疗机构也比公立医院存在更多障碍。
为促进宁波民营医疗机构的健康发展，宁波市工商联在日前举行的该市政协会议上提交了一份《关于促进宁波市民营医疗机构健康发展的建议》，提案建议，一是要尽快出台鼓励和扶持民营医疗机构的政策，为其发展创造良好的条件和宽松的环境。如对带有公益性的医疗广告应有个价格限定和优惠标准，做到与公立医院一视同仁；要完善税收政策，对民营医疗机构的营业税、所得税实行减免或退税政策；要及时返还医保费用；在出台相关政策时，应举行听证会，广泛征求民营医疗机构的意见。二是要加强对民营医疗机构的领导，依法管理。建议尽快组织成立宁波市民营医疗机构行业协会，规范经营，协调关系，促进发展。
记者 应华根 宁波报道
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